Inițiativa legislativă înregistrată la Senat propune modificarea substanțială a cadrului reglementat de [Legea nr. 448/2006], cu efect direct asupra modului de autorizare și funcționare a unităților protejate. Direcția principală este redefinirea criteriilor de eligibilitate și eliminarea structurilor cu activitate predominant formală sau intermediară.
Impactul imediat asupra modelului de business este restrângerea severă a accesului la statutul de unitate protejată. Acesta ar fi limitat la trei categorii: persoane fizice cu certificat de handicap, întreprinderi sociale de inserție și organizații non-profit acreditate ca furnizori de servicii sociale. Din perspectivă de conformare, entitățile existente care nu se încadrează în aceste structuri vor necesita restructurare juridică sau pierderea statutului.
Se introduce un criteriu operațional cu impact direct asupra HR & Payroll: minimum trei angajați cu dizabilități, pondere de cel puțin 30% din total personal și contribuție de minimum 50% din total ore lucrate. Aceste praguri transformă unitatea protejată dintr-un vehicul fiscal într-o structură cu obligație reală de integrare a forței de muncă vulnerabile, cu efect asupra planificării resurselor umane, costurilor salariale și organizării timpului de muncă.
În zona comercială, se elimină practicile de intermediere. Unitățile protejate vor putea comercializa exclusiv bunuri și servicii rezultate din activitatea proprie sau din parteneriate cu alte unități similare. Din perspectivă fiscală și de transfer de valoare, această modificare limitează externalizarea activității și reduce riscul de reîncadrare a operațiunilor ca artificiale.
Controlul conformării este extins prin cooperarea dintre ANAF și Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială, cu verificări atât fiscale, cât și sociale. În practică, acest model introduce dublă verificare: corectitudinea fiscală și demonstrarea contribuției efective a persoanelor cu handicap în activitatea economică.