Expresia uzitata pentru munca fara forme legale este munca “la negru” si reprezinta o activitate profitabila desfasurata in afara cadrului legal reglementat. Ea nu este evidentiata scriptic, fiscalizata, protejata, asigurata sau asistata social, lucratorul fiind la discretia celui in folosul caruia presteaza munca.
Munca in afara cadrului legal este prezenta si se manifesta sub mai multe forme, dintre care amintim:
- Activitate nenormata, total neevidentiata si nefiscalizata, desfasurata in afara contractului individual de munca, fara stat de plata legal intocmit si plata obligatiilor la bugetul de stat, fara pontaj pentru evidentierea normei de timp, fara documente privind norma de productie si felul muncii si nenominalizarea in nici un fel a persoanei care presteaza munca;
- Munca partial neevidentiata si nefiscalizata realizata prin evidenta dubla si asa numita plata “in mana” reprezentand plus fata de evidenta din documente;
- Incorecta evidentiere a productiei realizate in norme de timp epuizante, mai mari de 8 ore, lucratorul fiind abuzat si aflandu-se la discretia patronului;
- Munca pe conventia de 3 ore pe zi care in realitate se desfasoara in intervalul de 8 – 12 ore pe zi, Specula, comertul ilicit si contrabanda, Munca ocazionala, in sezon;
- Activitatea domestica in gospodariile populatiei;
- Munca in asa numitele “perioade de proba”, neevidentiata in documente
De obicei munca “la negru” este favorizata in toate sectoarele economiei in care se manipuleaza bani numerar, context in care activitatea comerciala in acceptiunea cea mai larga a termenului, este zona predilecta de manifestare.
Ca urmare, se intalneste in constructii, prestari de servicii, comertul organizat si neorganizat, stradal, in piete, targuri dar si in sectoare greu accesibile cum sunt agricultura si exploatarile forestiere.
Cauzele muncii “la negru” sunt extrem de variate, au o determinare multifactoriala si tin de situatia economica a angajatului si angajatorului la un moment dat, de nivelul de instruire a acestora si nu in ultima instanta, de cadrul legal si regimul sanctionator.
Apreciem ca semnificative urmatoarele cauze:
- dezechilibrul dintre cererea si oferta de locuri de munca pe piata muncii;
- fiscalitatea apreciata drept ridicata de catre majoritatea operatorilor de pe piata muncii;
- faptul ca marea majoritate a angajatorilor sunt adeptii politicii de obtinere a unor profituri importante pe termen scurt, in detrimentul strategiilor de dezvoltare a firmei pe termen mediu si lung;
- nivelul scazut al reconversiei profesionale;
- veniturile mici ale unei parti importante din populatia activa si foarte mici pentru pensionari si nevoia presanta de completare a acestora pana la nivelul de acceptabilitate al individului;
- numarul mare de absolventi a diferitelor forme de invatamant in cautare de lucru, ca rezultat al unor cifre de scolarizare care nu tin cont de cererea de pe piata muncii, ci sunt dictate fie de dorinta mentinerii cu orice pret a institutiei de scolarizare, fie din ratiuni comerciale;
- regimul sanctionator doar pentru angajator, nu si pentru angajat.
Dezavantajele muncii “la negru”
Munca fara forme legale prezinta o serie de dezavantaje, atat pentru angajat, cat si pentru angajator.
Intre dezavantajele muncii “la negru” pentru angajat mentionam urmatoarele:
– nu beneficiaza de salariul minim pe economie, sporuri salariale determinate de vechime, conditii de munca;
– nu beneficiaza de reducerea normei de timp ca urmare a conditiilor de munca;
– nu i se plateste diurna pentru deplasare;
– nu are dreptul la concediul legal de odihna platit si alte concedii legal reglementate pentru evenimente deosebite (casatorii, deces, nasterea unui copil in familie), pentru studii etc.;
– nu este asigurat pentru riscuri previzibile si imprevizibile cum sunt: invaliditatea, accidentele de toate felurile, bolile, maternitatea, batranetea, decesul;
– nu are dreptul la indemnizatii pentru incapacitate temporara de munca cauzata de boli obisnuite sau de accidente inafara muncii, boli profesionale si accidente de munca;
– nu beneficiaza de concediu ingrijire copil pana la 2 ani sau ingrijirea copilului bolnav;
– nu beneficiaza de pensie de limita de varsta, anticipata, anticipata partial, de invaliditate sau de urmas;
– nu se acorda ajutorul de deces;
– nu beneficiaza de asistenta medicala gratuita, medicamentatie gratuita sau compensata;
– nu beneficiaza de somaj si indemnizatie de sprijin;
– nu are dreptul la cursuri gratuite de calificare;
– nu i se platesc tichete de masa;
– nu se bucura de protectia legala a femeilor si copiilor;
– este limitat dreptul la creditare bancara, etc.
In consecinta, muncind in afara cadrului legal angajatul suporta de unul singur toate riscurile si consecintele negative ale acestei optiuni pe piata muncii.
Cai si modalitati de combatere a muncii „la negru”
In actiunea de combatere a fenomenului muncii fara forme legale institutia abilitata va utiliza atat metode directe, de control si sanctionare, cat si indirecte, de influentare pe termen mediu si lung a atitudinii partilor fata de raportul de munca. Ambele metode au un pronuntat caracter de prevenire.