Im Amtsblatt (Teil I) Nr. 44 vom 16. Januar 2023 wurde die ANOFM-Verordnung Nr. 1073 zur Änderung und Vervollständigung des Verfahrens zur Erstellung von Profilen der bei den Arbeitsagenturen registrierten Arbeitssuchenden veröffentlicht, die durch die Verordnung des Präsidenten der Nationalen Agentur für Arbeit Nr. 11/2018 genehmigt wurde.
Je nach dem Grad der Beschäftigungsfähigkeit, in den eine Person eingestuft wird, kann sie von einer oder mehreren Maßnahmen zur Förderung der Beschäftigung profitieren.
Dem Schriftstück zufolge handelt es sich bei der Profilerstellung um die Tätigkeit, mit der die Kreis- und Bukarester Arbeitsämter das Profil der bei den Kreis- oder Bukarester Arbeitsämtern gemeldeten Arbeitssuchenden und die Einstufung der Beschäftigungsfähigkeit ermitteln: leicht vermittelbar, mittel vermittelbar, schwer vermittelbar und sehr schwer vermittelbar, sowie die Aktivierungsmaßnahmen bzw. die Maßnahmen zur Förderung der Beschäftigung zu ermitteln, die nach dem Gesetz gewährt werden können, vor allem, damit diese Personen auf dem Arbeitsmarkt beschäftigt werden.
Das Profiling von Arbeitssuchenden zeigt Schwachstellen in Bezug auf das Risiko, langzeitarbeitslos zu werden, auf, und das Ergebnis des Profilings wird zur Unterstützung von Entscheidungen über die Anpassung und gegebenenfalls Aktualisierung der Aktivierungsmaßnahmen, d. h. der Maßnahmen zur Förderung der Beschäftigung, die gewährt werden können, verwendet, hauptsächlich entsprechend den Bedürfnissen der Personen.
Das vorliegende Verfahren dient der Erstellung von Profilen und der Einstufung in die gesetzlich vorgesehenen Niveaus der Beschäftigungsfähigkeit sowie der Ermittlung der Aktivierungsmaßnahmen bzw. der Maßnahmen zur Förderung der Beschäftigung, die nach dem Gesetz gewährt werden können, vor allem, damit die Personen zu Beschäftigten auf dem Arbeitsmarkt werden:
a) die Kriterien für die Einstufung der Arbeitsuchenden in die Niveaus der Beschäftigungsfähigkeit;
b) die Profiling-Methode, einschließlich des mathematischen Modells für die Erstellung eines Profils für jeden Arbeitsuchenden und seine Einstufung in eines der Niveaus der Beschäftigungsfähigkeit;
c) die beschäftigungsfördernden Maßnahmen, die insbesondere für Personen auf den einzelnen Niveaus der Beschäftigungsfähigkeit vorgesehen werden können.
Nach dem neuen Gesetz sind die Kriterien für die Einstufung von Arbeitssuchenden in die Beschäftigungsfähigkeitsstufen folgende:
- geografisch: Ortschaft. Unter Ortschaft versteht man: Gemeinde, Stadt, Dorf, Dorfteil innerhalb der Gemeinde und Dorf, das zur Gemeinde oder Stadt gehört, in Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Gesetzes Nr. 351/2001 über die Genehmigung des Nationalen Raumordnungsplans – Abschnitt IV – Netz der Ortschaften, mit späteren Änderungen und Ergänzungen;
- Studienniveau;
- Alter, d. h. die folgenden Altersgruppen: bis 45 Jahre und mindestens 45 Jahre;
- Zugehörigkeit zu einer gefährdeten Gruppe oder einer Gruppe mit besonderen Bedürfnissen. Bei der Anwendung dieses Kriteriums wird berücksichtigt, ob die Person in mindestens eine der folgenden Kategorien fällt: Langzeitarbeitslose, Personen mit Behinderungen, Personen mit Roma-Ethnizität, aus der Haft entlassene Personen, Personen, die von Menschenhandel bedroht sind, Jugendliche, die von sozialer Ausgrenzung bedroht sind, oder Flüchtlinge oder Personen, die eine andere Form des internationalen Schutzes genießen;
- Beruflich: saisonale Art der ausgeübten Tätigkeit, Berufserfahrung in den letzten 5 Jahren, Berufserfahrung in dem angestrebten Beruf in den letzten 3 Jahren, Qualifikation/Beruf, relevante Qualifikation/Beruf;
- Persönlich, z. B.: Wohnungsprobleme, Umzug, dringende Tätigkeiten im Haushalt, usw.;
- familiäre Gründe, wie z. B.: Situationen, die eine Beschäftigung verhindern oder erschweren, kranke pflegebedürftige Angehörige, Kinder, die nicht in einer Kinderkrippe oder einem Kindergarten untergebracht werden konnten, usw..;
- Medizinische Gründe wie: chronische Krankheit, geplante Operationen, Genesungszeiten, medizinische Einschränkungen bei der Ausübung von Tätigkeiten usw;
- Bereitschaft, für einen kürzeren Zeitraum zu arbeiten, an Berufsbildungsprogrammen teilzunehmen, in einem anderen Beruf zu arbeiten als dem, für den sie Erfahrung oder Ausbildung haben;
- Bereitschaft, eine Arbeit aufzunehmen.
Je nach dem Grad der Beschäftigungsfähigkeit sind die Maßnahmen zur Förderung der Beschäftigung, die in Übereinstimmung mit den gesetzlichen Bestimmungen vor allem Personen gewährt werden, die dem Grad der Beschäftigungsfähigkeit angehören, folgende:
- für das Niveau der „leicht vermittelbaren“ Beschäftigungsfähigkeit:
a) Information und fachliche Beratung;
b) Vermittlung;
c) Beratung und Unterstützung bei der Aufnahme einer selbständigen Tätigkeit oder der Gründung eines Unternehmens;
d) finanzielle Ansprüche in Form von Zuschlägen oder anderen Geldbeträgen, die dem Einzelnen gewährt werden. Als Beispiel, ohne einschränkend zu sein: Mobilitätsprämien, Aufstockung des Lohneinkommens der Arbeitnehmer, Eingliederungsprämien, Aktivierungsprämien;
e) Beschäftigungszuschüsse;
– für das Belegungsniveau „mittlere Beschäftigungsfähigkeit“:
a) Information und professionelle Beratung;
b) Vermittlung;
c) Berufsausbildung;
d) Bewertung und Zertifizierung von beruflichen Fähigkeiten, die auf andere Weise als durch eine formale Ausbildung erworben wurden;
e) Beratung und Unterstützung bei der Aufnahme einer selbständigen Tätigkeit.
f) Unterstützung bei der Unternehmensgründung;
g) finanzielle Ansprüche in Form von Prämien oder anderen Geldbeträgen, die Einzelpersonen gewährt werden. Als Beispiel, ohne einschränkend zu sein: Mobilitätsprämien, Aufstockung des Lohneinkommens der Arbeitnehmer, Eingliederungsprämien, Aktivierungsprämien;
h) Beschäftigungsbeihilfen;
– für das Beschäftigungsfähigkeitsniveau „schwer vermittelbar“:
a) Information und professionelle Beratung;
b) Berufsausbildung;
c) Bewertung und Zertifizierung von beruflichen Fähigkeiten, die auf andere Weise als durch eine formale Ausbildung erworben wurden;
d) Schlichtung;
e) finanzielle Ansprüche in Form von Prämien oder anderen Geldbeträgen, die dem Einzelnen gewährt werden. Als Beispiel, ohne einschränkend zu sein: Mobilitätsprämien, Aufstockung der Lohneinkommen der Arbeitnehmer, Eingliederungsprämien, Aktivierungsprämien;
f) Beschäftigungsbeihilfen, auch im Rahmen von Programmen zur vorübergehenden Beschäftigung von Arbeitslosen;
– für den Grad der Vermittelbarkeit „sehr schwer zu vermitteln“:
a) Information und professionelle Beratung;
b) Vermittlung;
c) Beratung im Hinblick auf die Aufnahme in das Programm „Zweite Chance“ des Bildungsministeriums;
d) Berufsausbildung;
e) Bewertung und Zertifizierung von beruflichen Fähigkeiten, die auf andere als formale Weise erworben wurden;
f) finanzielle Ansprüche in Form von Prämien oder anderen Geldbeträgen, die dem Einzelnen gewährt werden. Beispielhaft und ohne Anspruch auf Vollständigkeit: Mobilitätsprämien, Zuschläge zum Arbeitseinkommen, Eingliederungsprämien, Aktivierungsprämien;
g) Beschäftigungsbeihilfen, auch im Rahmen von Programmen zur vorübergehenden Beschäftigung von Arbeitslosen.
Es wird darauf hingewiesen, dass Personen, die in eines der gesetzlich vorgesehenen Beschäftigungsfähigkeitsniveaus fallen, gemäß dem Gesetz eine oder mehrere Maßnahmen zur Förderung der Beschäftigung für das jeweilige Beschäftigungsfähigkeitsniveau sowie gegebenenfalls gemäß dem Gesetz andere gesetzlich vorgesehene Dienstleistungen oder Maßnahmen zur Förderung der Beschäftigung in Anspruch nehmen können.
Jeder Arbeitsuchende, der in den Registern des Kreises oder der Bukarester Arbeitsagentur eingetragen ist, wird mit Hilfe der Computertechnologie und der Anwendungen von ANOFM elektronisch in eines der oben genannten Niveaus der Beschäftigungsfähigkeit eingestuft.
Wir erwähnen, dass die Profilerstellung unter Beachtung der folgenden Schritte erfolgt:
- Die Verwaltungsprofile werden gemäß Anhang 1 erstellt, wobei für jeden Beruf, in dem die Person über Erfahrung oder eine Berufsausbildung verfügt, eine erste Punktzahl für die Verwaltungskriterien ermittelt wird;
- Ein Fragebogen wird ausgefüllt, um die Situation des Arbeitsuchenden zu bewerten, und für jeden Beruf, in dem der Arbeitsuchende über Erfahrung oder eine Berufsausbildung verfügt, wird eine zusätzliche Punktzahl ermittelt. Die Ermittlung der zusätzlichen Punktzahl basiert auf der in Anhang Nr. 2 dargestellten Bewertungsmethode. Der Musterfragebogen ist in Anhang Nr. 3 des Erlasses enthalten;
- Die Antworten des Arbeitsuchenden werden ausgewertet, und die zusätzliche Punktzahl für jeden Abschnitt wird gemäß Anhang Nr. 2 Punkt 3 angepasst, um eine endgültige zusätzliche Punktzahl für jeden Beruf zu erhalten, in dem die Person über Erfahrung oder eine Berufsausbildung verfügt;
- die anfänglichen und die endgültigen Zusatzpunkte werden addiert und ergeben die Gesamtpunktzahl. Durch Vergleich der erzielten Gesamtpunktzahl mit den in der Tabelle in Anhang Nr. 2 Ziffer 5 angegebenen Intervallen wird für jeden Beruf, in dem die Person über Berufserfahrung oder eine Berufsausbildung verfügt, das Beschäftigungsfähigkeitsniveau der Person bestimmt;
- das allgemeine Niveau der Beschäftigungsfähigkeit der Person wird durch die Wahl des günstigsten Niveaus in Bezug auf die Beschäftigungsmöglichkeiten bestimmt. In diesem Sinne wird „leicht vermittelbar“ als die günstigste Stufe angesehen, während „sehr schwer vermittelbar“ als die ungünstigste Stufe angesehen wird.
Die Erstellung des Profils und die Einstufung in die Beschäftigungsfähigkeitsebenen der Arbeitsuchenden erfolgt bei der Registrierung der Arbeitsuchenden in den Registern des Bezirks oder der Bukarester Arbeitsagentur gemäß Kapitel II dieses Verfahrens.
Rechtliche Grundlage:
– ANOFM-Verordnung Nr. 1073/2022 zur Änderung und Vervollständigung des Verfahrens zur Profilerstellung von Personen, die eine bei den Arbeitsagenturen registrierte Stelle suchen, genehmigt durch die Verordnung des Präsidenten der Nationalen Arbeitsagentur Nr. 1073/2022. 11/2018.