Im Amtsblatt (Teil I) Nr. 356 vom 11. April 2022 wurde die Dringlichkeitsverordnung Nr. 41/2022 zur Einrichtung des nationalen Systems zur Überwachung des Straßentransports von Gütern mit hohem fiskalischem Risiko RO e-Transport und zur Aufhebung von Artikel XXVIII der Dringlichkeitsverordnung der Regierung Nr. 130/2021 über einige fiskalisch-budgetäre Maßnahmen, zur Verlängerung einiger Fristen sowie zur Änderung und Vervollständigung einiger normativer Akte veröffentlicht.
Mit dem veröffentlichten normativen Akt wird das Nationale System zur Überwachung des Straßentransports von Gütern mit hohem fiskalischem Risiko eingerichtet, das im Folgenden als RO e-Transport System bezeichnet wird.
Das RO e-Transport-System besteht aus einer Reihe von Grundsätzen, Regeln und IT-Anwendungen, die auf die Überwachung von Warensendungen mit hohem steuerlichem Risiko auf dem nationalen Hoheitsgebiet abzielen und es den zuständigen Behörden ermöglichen, auf der Grundlage des UIT-Codes potenzielle Abzweigungspunkte von oder in der Lieferkette zu ermitteln.
Das System wird vom Finanzministerium über die nationale Steuerverwaltungsbehörde und das nationale Zentrum für Finanzinformationen verwaltet.
UIT Code — der vom RO e-Transport-System generierte eindeutige Code, der die Waren im Zusammenhang mit jeder Geschäftsbeziehung identifiziert, die den Transport von Waren mit hohem steuerlichen Risiko beinhaltet;
Identifizierung durch UIT Code — der Besitz des UIT-Codes während der gesamten Beförderung durch den Güterkraftverkehrsunternehmer in physischer oder elektronischer Form zusammen mit dem Begleitdokument für die Beförderung von Waren mit hohem Steuerrisiko.
Laut Dringlichkeitserlass 41/2022, Artikel 4, Absatz 1, umfasst das RO e-Transport System:
- EDV-Module für die Verwaltung von Warensendungen, in denen die Daten des Absenders und des Empfängers, die Bezeichnung, die Merkmale, die Mengen und der Wert der beförderten Waren, die Be- und Entladestellen, die Angaben zum verwendeten Beförderungsmittel und der erzeugte UIT-Code erfasst werden;
- Verbindungselemente mit anderen Überwachungssystemen: Kameras, Instrumente oder Vorrichtungen zur Bestimmung der beförderten Warenmengen sowie alle anderen spezifischen Vorrichtungen zur Überwachung des Straßenverkehrs;
- Softwarekomponenten für die integrierte Datenanalyse.
Das RO e-Transport-System ist mit den anderen bestehenden IT-Systemen des Finanzministeriums (MF), der nationalen Steuerverwaltung (ANAF) und der rumänischen Zollbehörde (AVR) verbunden.
Mit der Weiterentwicklung der IT-Systeme kann das RO e-Transport System mit anderen Überwachungs- und Kontrollsystemen verbunden werden.
Um die in den Verordnungen vorgesehenen spezifischen Aufgaben zu erfüllen, können die öffentlichen Behörden oder Institutionen auf der Grundlage eines zu diesem Zweck mit der Nationalen Steuerverwaltungsbehörde unterzeichneten Protokolls Zugang zu den Daten und Informationen im RO e-Transport System erhalten.
Das Finanzministerium überwacht über die nationale Steuerverwaltungsbehörde und die rumänische Zollbehörde den Transport von Waren mit hohem Steuerrisiko auf dem nationalen Territorium über das RO e-Transport System.
Ab dem Datum des Inkrafttretens (11. April 2022) der Dringlichkeitsverordnung 41/2022 stellt das Nationale Zentrum für Finanzinformationen des Finanzministeriums den Nutzern kostenlos die IT-Module zur Verfügung, um den UIT-Code zu erhalten.
Meldepflicht im RO e-Transport System
Die Verpflichtung, im RO e-Transport System die in Artikel 4, Absatz (1), Punkt a) genannten Daten bezüglich des Transports von Waren mit hohem steuerlichen Risiko zu melden, obliegt den folgenden Nutzern:
- a) der in der Einfuhrzollanmeldung angegebene Empfänger oder der in der Ausfuhrzollanmeldung angegebene Versender, wenn es sich um Hochrisikowaren handelt, die Gegenstand von Einfuhr- oder Ausfuhrvorgängen sind;
- b) der Begünstigte in Rumänien im Falle des innergemeinschaftlichen Erwerbs von Gegenständen mit hohem steuerlichem Risiko;
- c) an den Lieferer in Rumänien, wenn es sich um inländische Umsätze oder um innergemeinschaftliche Lieferungen von Gegenständen mit hohem Steuerrisiko handelt, je nachdem;
- d) an den Lagerhalter, wenn es sich um Waren mit hohem steuerlichem Risiko handelt, die Gegenstand von innergemeinschaftlichen Umsätzen im Transit sind, und zwar sowohl für Waren, die im rumänischen Hoheitsgebiet zur Lagerung oder zur Bildung einer neuen Sendung einer oder mehrerer Warensendungen entladen werden, als auch für Waren, die nach der Lagerung oder nach der Bildung einer neuen Sendung einer oder mehrerer Warensendungen im nationalen Hoheitsgebiet verladen werden.
Die genannten Nutzer sind verpflichtet, dem Straßenverkehrsunternehmen den UIT-Code für die beförderten Güter je nach Fall direkt oder über den Transportveranstalter spätestens bei der Gestellung des Fahrzeugs an der Straßengrenzübergangsstelle bei der Einreise nach Rumänien oder am Einfuhrort bzw. bei der tatsächlichen Inbetriebnahme des Fahrzeugs mitzuteilen. Der UIT-Code muss auf dem Beförderungspapier leserlich und ohne Löschungen oder Zusätze eingetragen werden.
Das RO e-Transport-System dient der Übermittlung von Informationen an die am Transport von Gütern mit hohem Steuerrisiko auf nationalem Gebiet beteiligten Parteien.
Die Benutzer melden im RO e-Transport-System optional die Daten in Bezug auf den Transport von Waren mit hohem steuerlichen Risiko ab dem Datum des Inkrafttretens dieser Dringlichkeitsverordnung an.
Es ist sehr wichtig zu erwähnen, dass die oben genannten Nutzer ab dem 1. Juli 2022 verpflichtet sind, im RO e-Transport System die Daten im Zusammenhang mit dem Transport von Gütern mit hohem steuerlichen Risiko zu melden, so dass sie durch den UIT-Code identifiziert werden können.
Gemäß der Dringlichkeitsverordnung 41/2022 ist der Fahrer des Transportfahrzeugs verpflichtet, auf Verlangen der zuständigen Stellen der Nationalen Steuerverwaltungsbehörde (ANAF) oder der rumänischen Zollbehörde die Begleitpapiere für den Transport von Waren mit hohem Steuerrisiko vorzulegen.
Um den UIT-Code zu generieren, können die Nutzer im RO e-Transport System die Daten bezüglich des Transports von Gütern mit hohem steuerlichen Risiko spätestens 3 Kalendertage vor dem angegebenen Datum für den Beginn des Transports, aber bis zur Vorführung an der Straßengrenzübergangsstelle bei der Einreise nach Rumänien oder am Ort der Einfuhr bzw. der tatsächlichen Ingangsetzung des Fahrzeugs, angeben.
Nach den neuen Bestimmungen beträgt die Gültigkeitsdauer des UIT-Codes 5 Kalendertage, beginnend mit dem für den Beginn der Beförderung angegebenen Datum.
Die Verwendung des UIT-Codes durch den Kraftverkehrsunternehmer über die Gültigkeitsdauer hinaus ist verboten.
Darüber hinaus ist es verboten, die im RO e-Transport System registrierten Daten bezüglich des Gütertransports nach der Vorführung an der Straßengrenzübergangsstelle bei der Einreise nach Rumänien oder am Ort der Einfuhr bzw. nach dem tatsächlichen Start des Fahrzeugs zu ändern.
Es ist verboten, in Rumänien Waren zu entladen, die Gegenstand eines innergemeinschaftlichen Transitumsatzes sind, mit Ausnahme von Waren, die Gegenstand einer Lagerung oder einer neuen Sendung aus einem oder mehreren Teilen von Waren sind.
Wenn sowohl Waren mit hohem steuerlichen Risiko als auch andere Waren, die nicht zu der Kategorie von Waren mit hohem steuerlichen Risiko gehören, die in dieser Hinsicht durch einen Erlass des Präsidenten der Nationalen Agentur für Steuerverwaltung festgelegt wurde, transportiert werden, sind die Benutzer verpflichtet, im RO e-Transport System die Daten in Bezug auf den Transport aller transportierten Waren zu deklarieren, und der UIT-Code oder die UIT-Codes müssen dem Transportdokument in Bezug auf diese Waren beigefügt werden.
Verstöße:
Bitte beachten Sie, dass die Dringlichkeitsverordnung 41/2022 auch Geldstrafen für die Nichteinhaltung der neuen Vorschriften vorsieht.
Die Nichteinhaltung der Bestimmungen der Dringlichkeitsverordnung wird mit einer Geldstrafe von 10.000 Lei bis 50.000 Lei für natürliche Personen oder einer Geldstrafe von 20.000 Lei bis 100.000 Lei für juristische Personen geahndet. Bei einigen Straftaten kann auch die Einziehung des Wertes der nicht angemeldeten Waren angeordnet werden.
Einige Verstöße werden mit einer Geldstrafe von 5.000 Lei bis 10.000 Lei geahndet.
Die Bewertung und Anwendung von Sanktionen erfolgt durch die bevollmächtigten Personen der nationalen Steuerverwaltungsbehörde oder der rumänischen Zollbehörde.
Für Straftaten gelten die Bestimmungen der Regierungsverordnung Nr. 2/2001 über die rechtliche Regelung von Straftaten, die mit Änderungen und Ergänzungen durch das Gesetz Nr. 180/2002 gebilligt wurde, mit späteren Änderungen und Ergänzungen.
Bitte beachten Sie, dass durch eine Verordnung des Präsidenten der Nationalen Steuerverwaltungsbehörde, die innerhalb von 15 Tagen nach Inkrafttreten der Dringlichkeitsverordnung 41/2022 herausgegeben wird, die auf der Straße transportierten Waren mit hohem Steuerrisiko bestimmt werden, die der Überwachung durch das RO e-Transport System unterliegen.
Ausgenommen von den Bestimmungen dieser Dringlichkeitsverordnung ist die Beförderung von Gütern, die für diplomatische Vertretungen und konsularische Einrichtungen sowie für internationale Organisationen, Streitkräfte der NATO-Mitgliedstaaten, die Europäische Union, Mitgliedstaaten der Partnerschaft für den Frieden oder Staaten, mit denen Rumänien einschlägige Abkommen geschlossen hat, bestimmt sind, oder die sich aus der Ausführung von Aufträgen ergeben, die nach dem Gesetz eingestuft sind, oder aus der Ausführung von öffentlichen Aufträgen, die nach den gesetzlichen Bestimmungen die Verhängung besonderer Sicherheitsmaßnahmen zum Schutz wesentlicher staatlicher Sicherheitsinteressen erfordern.
Rechtsgrundlage:
-Dringlichkeitsverordnung 41/2022 zur Einrichtung des nationalen Systems zur Überwachung des Straßentransports von Gütern mit hohem fiskalischem Risiko RO e-Transport und zur Aufhebung von Artikel XXVIII der Dringlichkeitsverordnung Nr. 130/2021 der Regierung über einige fiskalisch-budgetäre Maßnahmen, zur Verlängerung bestimmter Fristen sowie zur Änderung und Ergänzung einiger normativer Akte;
-Dringlichkeitsverordnung 130/2021 der Regierung über einige steuerliche und haushaltspolitische Maßnahmen, die Verlängerung einiger Fristen sowie die Änderung und Vervollständigung einiger normativer Akte.