Im Amtsblatt (Teil I) Nr. 797 vom 4. September 2023 wurde die M.I.P.E.-Verordnung Nr. 3284 über die Genehmigung der staatlichen Beihilferegelung für Forschungs-, Entwicklungs- und Innovationstätigkeiten veröffentlicht, die im Rahmen der Priorität 1 „Unterstützung und Förderung eines attraktiven und wettbewerbsfähigen CDI-Systems in RO“ des Programms für intelligentes Wachstum, Digitalisierung und Finanzinstrumente finanziert werden und ab dem 4. September 2023 anwendbar sind.

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 Bitte beachten Sie, dass die Behörde, die die Regelung verwaltet, das Ministerium für Forschung, Innovation und Digitalisierung ist, und zwar über die Zwischengeschaltete Stelle für Forschung (OIC), und dass die Behörde, die die staatliche Beihilfe gewährt, das Ministerium für europäische Investitionen und Projekte ist, und zwar über die Verwaltungsbehörde des Programms für intelligentes Wachstum, Digitalisierung und Finanzinstrumente (AM POCIDIF).

Diese Regelung bietet Unterstützung zur Erreichung der folgenden Ziele:

v      Hauptziel: Forschung und Entwicklung;

v      Nebenziele: Innovation, regionale Entwicklung und Schaffung von Arbeitsplätzen.

Diese Regelung umfasst die folgenden Kategorien von Beihilfen:

ü  regionale Investitionsbeihilfen;

ü  Beihilfen für neu gegründete Unternehmen;

ü  Beihilfen für Forschungs- und Entwicklungsprojekte;

ü  Beihilfen für Projekte, die mit dem Qualitätssiegel „Mark of Excellence“ ausgezeichnet wurden;

ü  Beihilfen für Teaming-Aktionen;

ü  Beihilfen für Investitionen in die Forschungsinfrastruktur;

ü  Innovationsbeihilfen für KMU;

ü  Beihilfen für Prozess- und Organisationsinnovationen.

Die Regelung gilt nicht:

û Beihilfen für Tätigkeiten im Zusammenhang mit Ausfuhren in Drittländer oder in andere Mitgliedstaaten, d. h. Beihilfen, die unmittelbar mit den ausgeführten Mengen, der Errichtung und dem Betrieb eines Vertriebsnetzes oder den laufenden Ausgaben einer Exporttätigkeit in Zusammenhang stehen;

û Beihilfen, die von der Verwendung heimischer Erzeugnisse zu Lasten von Importwaren abhängig gemacht werden;

û Beihilfen im Fischerei- und Aquakultursektor, die in den Anwendungsbereich der Verordnung (EU) Nr. 1379/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2013 über die gemeinsame Marktorganisation für Erzeugnisse der Fischerei und der Aquakultur, zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 1234/2007 und (EG) Nr. 1234/2007 und zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 fallen. 1.184/2006 und (EG) Nr. 1.224/2009 und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 104/2000 des Rates, mit Ausnahme von Beihilfen für den Zugang zu Finanzierungsmitteln für IMM (Start-up-Beihilfen), Beihilfen für Forschung und Entwicklung und Innovationsbeihilfen für IMM;

û Beihilfen im Bereich der landwirtschaftlichen Primärerzeugung, mit Ausnahme von Forschungs- und Entwicklungsbeihilfen und Innovationsbeihilfen für IMM

û Beihilfen im Bereich der Verarbeitung und Vermarktung von landwirtschaftlichen Erzeugnissen in folgenden Fällen gewährt werden:

û (i)wenn die Höhe der Beihilfe auf der Grundlage des Preises oder der Menge der von den Primärerzeugern gekauften oder von diesen Unternehmen in Verkehr gebrachten Erzeugnisse festgesetzt wird; oder

û (ii) wenn die Beihilfe davon abhängig gemacht wird, dass sie ganz oder teilweise an die Primärerzeuger weitergegeben wird;

û Beihilfen zur Erleichterung der Stilllegung nicht wettbewerbsfähiger Steinkohlebergwerke, wie im Beschluss 2010/787/EU des Rates vom 10. Dezember 2010 über staatliche Beihilfen zur Erleichterung der Stilllegung nicht wettbewerbsfähiger Steinkohlebergwerke geregelt;

û Begünstigter, der nicht bestätigt hat, dass er in den zwei Jahren vor dem Beihilfeantrag keine Verlagerung in den Betrieb vorgenommen hat, in dem die Erstinvestition, für die die Beihilfe beantragt wird, getätigt werden soll, und der sich nicht verpflichtet, dies für einen Zeitraum von bis zu zwei Jahren nach Abschluss der Erstinvestition, für die die Beihilfe beantragt wird, zu tun;

û Beihilfen, die Tätigkeiten in den Sektoren Stahl, Kohle, Schiffbau oder Kunstfasern begünstigen;

û Beihilfen für den Verkehrssektor und die damit verbundene Infrastruktur; Beihilfen für den Sektor Energieerzeugung, -speicherung, -transport und -verteilung sowie für die Energieinfrastruktur

û Beihilfen im Verarbeitungssektor und  Regionalbeihilfen in Form von Regelungen, die auf eine begrenzte Anzahl spezifischer Wirtschaftszweige abzielen; Beihilferegelungen für den Tourismus, die Breitbandinfrastruktur oder die Verarbeitung und Vermarktung landwirtschaftlicher Erzeugnisse gelten nicht als auf spezifische Wirtschaftszweige ausgerichtet.

Die Beihilfe wird in Form eines Zuschusses (nicht rückzahlbare finanzielle Unterstützung in einer oder mehreren Tranchen) gewährt).

Die staatliche Beihilfe wird durch die Begleichung der förderfähigen Ausgaben gemäß dem Finanzierungsvertrag gewährt, wobei die geltende Beihilfeintensität nicht überschritten werden darf. Dem Antrag auf Erstattung der zuschussfähigen Ausgaben sind klare und detaillierte Belege beizufügen. Die abgerechneten förderfähigen Gesamtausgaben dürfen den im Finanzierungsvertrag vorgesehenen Betrag nicht überschreiten.

Nach dem kürzlich veröffentlichten Rechtsakt können die Begünstigten Kleinstunternehmen, kleine und mittlere Unternehmen sowie Großunternehmen sein, jedoch nur in Partnerschaft mit IMM. Unabhängig vom Tätigkeitsbereich können Unternehmen nur dann einen Antrag stellen, wenn sie in ihrer Satzung eine Forschungstätigkeit vorsehen (CAEN-Codes 7211, 7219, 7220).

Um für eine Förderung im Rahmen dieser Regelung in Betracht zu kommen, müssen die Antragsteller kumulativ die folgenden Bedingungen erfüllen:

a)      Die Begünstigten befinden sich nicht in einem Konkurs- oder Liquidationsverfahren, ihre Angelegenheiten werden nicht von einem Syndikus verwaltet, ihre Geschäftstätigkeit ist nicht ausgesetzt, sie sind nicht Gegenstand eines Vergleichs mit den Gläubigern oder befinden sich nicht in einer gesetzlich geregelten Situation, die den oben genannten ähnlich ist;

b)      die Begünstigten ihre Verpflichtungen zur Zahlung von Steuern, Abgaben und Sozialversicherungsbeiträgen an die Teilhaushalte des allgemeinen konsolidierten Haushalts (Staatshaushalt, Sonderhaushalte, lokale Haushalte) gemäß den geltenden gesetzlichen Bestimmungen erfüllt haben;

c)      der gesetzliche Vertreter des Begünstigten ist in den letzten drei Jahren nicht rechtskräftig wegen einer Handlung, die gegen die Berufsethik verstößt, oder wegen eines beruflichen Fehlers verurteilt worden;

d)      die Begünstigten sind nicht Gegenstand einer Rückforderungsentscheidung der Europäischen Kommission, eines Beihilfegebers oder des Wettbewerbsrats, mit der eine staatliche Beihilfe/De-minimis-Beihilfe für rechtswidrig und/oder mit dem Binnenmarkt unvereinbar erklärt wurde, oder, falls der Antragsteller Gegenstand einer solchen Entscheidung war, muss diese bereits vollstreckt und die Beihilfe einschließlich der entsprechenden Rückforderungszinsen vollständig zurückgezahlt worden sein;

e)     Die Begünstigten sind zum Zeitpunkt der Auszahlung der Beihilfe in Rumänien niedergelassen oder haben dort eine Zweigstelle;

f)      Jeder Antragsteller, der ein Projekt im Rahmen der Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen einreicht, für die diese Regelung gilt, muss Angaben zur Identifizierung und aktualisierte Wirtschafts- und Finanzberichte vorlegen:

(i) allgemeine Informationen; Angaben zur Kreditwürdigkeit des Antragstellers, einschließlich der für die Durchführung des Projekts verfügbaren Humanressourcen;

(ii) eingescannte Originaldokumente: einzige Eintragungsbescheinigung, Steuerbescheinigung, Gesellschaftsvertrag, Satzung, letzte Bilanz, Gewinn- und Verlustrechnung;

(iii) Aktionärsstruktur (natürliche und juristische Personen);

(iv) Zusammensetzung des Leitungsorgans/Verwaltungsrats;

(v) Erklärung über die Eigenverantwortung in Bezug auf die Erfüllung der Fördervoraussetzungen.

Die Beteiligung der Begünstigten an den Projekten erfolgt einzeln oder in Partnerschaft, und wenn die Projekte in Partnerschaft eingereicht und durchgeführt werden, wird der Finanzierungsvertrag mit dem Leiter der Partnerschaft auf der Grundlage einer Partnerschaftsvereinbarung geschlossen, die von allen Projektpartnern angenommen wird und Bestandteil des Finanzierungsvertrags ist.

Die Begünstigten sind nur diejenigen, die nicht als „Unternehmen in Schwierigkeiten“ gelten

              Gemäß dem normativen Akt ist ein Unternehmen in Schwierigkeiten ein Unternehmen, das sich in mindestens einer der folgenden Situationen befindet:

·                    im Falle einer Gesellschaft mit beschränkter Haftung (außer IMM  die seit weniger als drei Jahren bestehen), wenn mehr als die Hälfte des gezeichneten Stammkapitals aufgrund aufgelaufener Verluste verschwunden ist. Dies ist der Fall, wenn der Abzug der aufgelaufenen Verluste von den Rücklagen (und von allen anderen Posten, die im Allgemeinen als Teil der Eigenmittel der Gesellschaft angesehen werden) zu einem negativen Ergebnis führt, das die Hälfte des gezeichneten Kapitals übersteigt. Für die Zwecke dieser Bestimmung bezieht sich der Begriff „Gesellschaft mit beschränkter Haftung“ insbesondere auf die in Anhang I der Richtlinie 2013/34/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. Juni 2013 über den Jahresabschluss, den konsolidierten Abschluss und den damit zusammenhängenden Bericht von Gesellschaften bestimmter Rechtsformen, zur Änderung der Richtlinie 2006/43/EG des Europäischen Parlaments und des Rates und zur Aufhebung der Richtlinien 78/660/EWG und 83/349/EWG des Rates genannten Gesellschaftsformen, und der Begriff „Grundkapital“ umfasst gegebenenfalls ein Agio;

·                   bei einer Handelsgesellschaft, bei der zumindest einige der Gesellschafter unbeschränkt für die Schulden der Gesellschaft haften (mit Ausnahme von IMM  die seit weniger als drei Jahren bestehen), wenn mehr als die Hälfte des Eigenkapitals, wie es in den Büchern der Gesellschaft ausgewiesen ist, aufgrund aufgelaufener Verluste verschwunden ist. Für die Zwecke dieser Bestimmung bezieht sich „eine Handelsgesellschaft, bei der zumindest ein Teil der Gesellschafter unbeschränkt für die Schulden der Gesellschaft haftet“ insbesondere auf die in Anhang II der Richtlinie 2013/34/EU genannten Gesellschaftsformen;

·                   wenn über das Unternehmen ein Gesamtinsolvenzverfahren eröffnet wurde oder es die im nationalen Recht festgelegten Kriterien für die Eröffnung eines Gesamtinsolvenzverfahrens auf Antrag der Gläubiger erfüllt;

·                   wenn das Unternehmen eine Rettungsbeihilfe erhalten hat und das Darlehen noch nicht zurückgezahlt oder die Bürgschaft gekündigt hat oder wenn es eine Umstrukturierungsbeihilfe erhalten hat und noch einem Umstrukturierungsplan unterliegt;

·                   im Falle eines Unternehmens, das kein IMM ist, wenn es innerhalb der letzten zwei Jahre:

– der Verschuldungsgrad des Unternehmens beträgt mehr als 7,5; und

– der auf der Grundlage des EBITDA berechnete Zinsdeckungsgrad liegt unter 1,0;

Alle Beihilfen können nur dann als mit dem Binnenmarkt vereinbar angesehen werden, wenn sie einen Anreizeffekt haben. Ein Anreizeffekt liegt vor, wenn die Beihilfe das Verhalten eines Unternehmens ändert und es zu zusätzlichen Tätigkeiten veranlasst, die es ohne die Beihilfe nicht oder nur in geringerem oder anderem Umfang ausüben würde. Die Beihilfe darf jedoch nicht die Kosten einer Tätigkeit subventionieren, die das Unternehmen ohnehin getragen hätte, und sie darf nicht das normale wirtschaftliche Risiko einer wirtschaftlichen Tätigkeit ausgleichen.

Es wird nicht davon ausgegangen, dass die Beihilfe einen Anreiz für den Begünstigten darstellt, wenn die Tätigkeit, für die die Beihilfe gewährt wird, bereits begonnen hat, bevor der Begünstigte den Antrag auf Finanzierung der Beihilfe bei den nationalen Behörden gestellt hat. Wird mit den Arbeiten begonnen, bevor der Begünstigte bei den nationalen Behörden einen Beihilfeantrag gestellt hat, kommt das Vorhaben nicht für eine Beihilfe in Betracht.

Nur Vorhaben, für die der Begünstigte bei der nationalen Behörde, die die Regelung verwaltet, einen Antrag auf Beihilfe/Finanzierung eines Vorhabens vor Beginn der Arbeiten (im Sinne von Artikel 7 Buchstabe vv) an dem Vorhaben oder der Tätigkeit gestellt hat, kommen für staatliche Beihilfen im Rahmen der Regelung in Betracht.

         Der Beihilfe-/Finanzierungsantrag enthält mindestens die folgenden Angaben:

·     Name des Unternehmens und dessen Größe;

·     Beschreibung des Vorhabens, einschließlich des Anfangs- und Enddatums

·     Standort des Vorhabens;

·     Liste der beihilfefähigen Projektkosten;

·     Art der Beihilfe (Zuschuss) und Höhe der für das Projekt erforderlichen öffentlichen Mittel.

Diese Regelung tritt am Tag ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt (4. September 2023) in Kraft und gilt bis zum 31. Dezember 2028.

Die Auszahlung der Beihilfen an die Begünstigten der Regelung kann bis zum 31. Dezember 2029 erfolgen.

Da die Bestimmungen der Verordnung (EU) Nr. 651/2014 bis zum 31. Dezember 2026 gelten, wird das Ministerium für europäische Investitionen und Projekte diese Regelung entsprechend den nach dem 31. Dezember 2026 geltenden Vorschriften aktualisieren.

Alle staatlichen Beihilfen, die ab dem 1. Januar 2027 im Rahmen dieser Regelung gewährt werden, müssen die Bedingungen der zu diesem Zeitpunkt geltenden spezifischen (EU-)Verordnung erfüllen.

Für die Umrechnung in RON im Rahmen dieser Beihilferegelung wird der zum Zeitpunkt der Beihilfegewährung/Zahlung usw. gültige InforEuro-Kurs verwendet.

Besondere Bedingungen für die Förderfähigkeit nach Art der Beihilfe

Regionale Investitionsbeihilfen sind unter den folgenden Bedingungen förderfähig:

a) Die Beihilfen können KMU für jede Form der Erstinvestition gewährt werden;

b) Die beihilfefähigen Kosten fallen unter eine oder mehrere der folgenden Kategorien:

(i) die Kosten für Investitionen in materielle und immaterielle Vermögenswerte oder

(ii) die geschätzten Lohnkosten für die infolge einer Erstinvestition geschaffenen Arbeitsplätze, berechnet über einen Zeitraum von zwei Jahren, oder

(iii) eine Kombination aus einem beliebigen Teil der oben genannten Kosten, die jedoch den Betrag einer der beiden Kosten nicht überschreiten darf, je nachdem, welcher Betrag höher ist.

c) Die Investition muss bei partnerschaftlich durchgeführten Projekten mindestens fünf Jahre nach ihrem Abschluss in der betreffenden Region verbleiben, bei nicht partnerschaftlich durchgeführten KMU mindestens drei Jahre nach ihrem Abschluss. Diese Bedingung steht dem Ersatz von Anlagen oder Ausrüstungen, die während dieses Zeitraums veraltet oder zerstört worden sind, nicht entgegen, sofern die Wirtschaftstätigkeit in der betreffenden Region während des Mindestzeitraums aufrechterhalten wird;

d) Kosten im Zusammenhang mit dem Leasing von Sachanlagen können in den folgenden Fällen berücksichtigt werden:

(i) Im Falle von Grundstücken und Gebäuden muss der Mietvertrag bei partnerschaftlich durchgeführten Projekten für einen Zeitraum von mindestens fünf Jahren nach Abschluss des Projekts gelten (drei Jahre bei IMM  die keine partnerschaftlichen Projekte vorlegen);

(ii) Bei der Miete von Anlagen oder Maschinen muss es sich um einen Finanzierungsleasingvertrag handeln, der den Beihilfeempfänger verpflichtet, das Wirtschaftsgut bei Vertragsablauf zu erwerben;

e) Bei Sachanlagen werden nur die Kosten für den Erwerb der Anlagegüter von Dritten, die mit dem Erwerber nicht verbunden sind, berücksichtigt. Übernimmt ein Familienmitglied des ursprünglichen Eigentümers oder ein oder mehrere Arbeitnehmer ein kleines Unternehmen, so gilt die Bedingung, dass die Vermögenswerte von Dritten erworben werden, die nicht mit dem Käufer verbunden sind, nicht. Die Transaktion findet zu marktüblichen Bedingungen statt. Geht der Erwerb von Vermögenswerten einer Einheit mit einer zusätzlichen Investition einher, die für eine Regionalbeihilfe in Betracht kommt, sind die beihilfefähigen Kosten dieser zusätzlichen Investition zu den Kosten für den Erwerb der Vermögenswerte der Einheit hinzuzurechnen. Wurden für den Erwerb von Vermögenswerten vor dem Kauf bereits Beihilfen gewährt, so werden die Kosten dieser Vermögenswerte von den beihilfefähigen Kosten für den Erwerb einer Einheit abgezogen;

f) Immaterielle Vermögenswerte sind bei der Berechnung der Investitionskosten beihilfefähig, wenn sie die folgenden Bedingungen erfüllen:

(i) Sie müssen ausschließlich in dem Betrieb verwendet werden, der die Beihilfe erhält;

(ii) Sie müssen abschreibungsfähig sein;

(iii) Sie müssen zu Marktbedingungen von Dritten erworben werden, die nicht mit dem Käufer verbunden sind;

(iv) sie müssen zu den Vermögenswerten des begünstigten Unternehmens gehören und bei partnerschaftlich durchgeführten Projekten mindestens fünf Jahre lang mit dem Vorhaben, für das die Beihilfe gewährt wird, verbunden bleiben (drei Jahre bei IMM  die keine partnerschaftlichen Projekte vorlegen);

g) Wenn die beihilfefähigen Kosten auf der Grundlage der geschätzten Lohnkosten berechnet werden, müssen folgende Bedingungen erfüllt sein:

(i) Das Investitionsvorhaben führt zu einem Nettozuwachs an Beschäftigten in der betreffenden Einrichtung im Vergleich zum Durchschnitt der vorangegangenen 12 Monate, wobei von der Zahl der geschaffenen Arbeitsplätze die während des betreffenden Zeitraums abgebauten Arbeitsplätze abgezogen werden, ausgedrückt in Jahresarbeitseinheiten;

(ii) jede Stelle wird innerhalb von drei Jahren nach Abschluss der Investition besetzt;

(iii) jeder durch die Investition geschaffene Arbeitsplatz wird in dem betreffenden Gebiet während eines Zeitraums von mindestens drei Jahren ab dem Zeitpunkt der Erstbesetzung des Arbeitsplatzes erhalten

h) die Beihilfeintensität übersteigt nicht die Höchstintensität gemäß dem Regierungsbeschluss Nr. 311/2022 über die Höchstintensität staatlicher Regionalbeihilfen für Erstinvestitionen im Zeitraum 2022-2027 in seiner später geänderten Fassung. Wird die Beihilfeintensität gemäß Buchstabe b Ziffer iii berechnet, so darf die Beihilfehöchstintensität den günstigsten Betrag, der sich aus der Anwendung dieser Intensität auf der Grundlage der Investitionskosten oder der Lohnkosten ergibt, nicht überschreiten;

i) Der Beihilfeempfänger leistet einen finanziellen Beitrag in Höhe von mindestens 25 % der beihilfefähigen Kosten entweder aus eigenen Mitteln oder durch Fremdfinanzierung in einer Form, die nicht von anderen öffentlichen Zuschüssen abhängig ist;

j)Der Beihilfeempfänger bestätigt, dass er in den zwei Jahren vor dem Beihilfeantrag nicht in die Betriebsstätte umgezogen ist, in der die Erstinvestition, für die die Beihilfe beantragt wird, getätigt werden soll, und verpflichtet sich, dies für einen Zeitraum von bis zu zwei Jahren nach Abschluss der Erstinvestition, für die die Beihilfe beantragt wird, nicht zu tun;

k) Jede Erstinvestition für dieselbe oder eine ähnliche Tätigkeit, die von demselben Beihilfeempfänger (auf Konzernebene) innerhalb von drei Jahren nach Beginn der Arbeiten an einer anderen geförderten Investition in derselben Region der Ebene 3 der Systematik der Gebietseinheiten für die Statistik durchgeführt wird, gilt als Teil eines Einzelinvestitionsvorhabens. Handelt es sich bei einem solchen Einzelinvestitionsvorhaben um ein großes Investitionsvorhaben, darf der Gesamtbetrag der Beihilfe für das Einzelinvestitionsvorhaben den angepassten Beihilfebetrag für große Investitionsvorhaben nicht überschreiten;

l) Die Höchstbeträge für regionale Investitionsbeihilfen werden unter Anwendung der zulässigen Beihilfehöchstintensitäten gemäß dem Anhang, der Bestandteil dieser Regelung ist, berechnet, wobei die in Tabelle 1 festgelegten Höchstwerte nicht überschritten werden dürfen;

m) Stellt sich bei der Überprüfung heraus, dass es sich um ein großes Investitionsvorhaben handelt, wird die Berechnungsformel für den angepassten Beihilfebetrag gemäß Artikel 7 Buchstabe jj) angewandt.