Zuschüsse für von der Dürre betroffene landwirtschaftliche Erzeuger (1)

Im Amtsblatt (Teil I) Nr. 492 vom 6. Juni 2023 wurde die OUG 50/2023 über die Einführung einer staatlichen Beihilferegelung in Form eines Zuschusses an landwirtschaftliche Erzeuger für bestimmte landwirtschaftliche Kulturen veröffentlicht, die im Frühjahr 2022 angebaut werden und im Zeitraum März-September 2022 von der Bodentrockenheit betroffen sind.

Das kürzlich verabschiedete Gesetz erkennt die Bodentrockenheit im Zeitraum März-September 2022 als ungünstiges meteorologisches Phänomen an, das einer Naturkatastrophe gleichzusetzen ist, und sieht eine staatliche Beihilferegelung in Form eines Zuschusses vor, die landwirtschaftlichen Erzeugern, die im Frühjahr 2022 Anbauflächen für Mais, Sonnenblumen, Sojabohnen und Erbsen bewirtschaftet haben und von der Bodentrockenheit in der Landwirtschaft im Jahr 2022 betroffen waren, eine Entschädigung gewähren soll (im Folgenden „Regelung“).

Die Bodentrockenheit im Jahr 2022 ist ein ungünstiges meteorologisches Phänomen, das einer Naturkatastrophe gleichzusetzen ist. Die Nationale Meteorologische Verwaltung und die Akademie für Land- und Forstwirtschaft „Gheorghe Ionescu-Sisesti“ haben Informationen und Charakterisierungen über die negativen Auswirkungen der hohen Boden- und Lufttemperaturen über der Komfortgrenze, der geringen Niederschläge und der geringen Bodenfeuchtigkeitsreserven auf die Pflanzen veröffentlicht.

Da die staatliche Beihilferegelung erst nach Erhalt der Entscheidung der Europäischen Kommission über die Genehmigung der staatlichen Beihilfe in Kraft tritt, musste der normative Akt dringend verabschiedet werden, damit die aus dem Staatshaushalt gewährte Beihilfe die von den betroffenen Landwirten erlittenen Verluste rechtzeitig deckt und die Verringerung ihrer Anfälligkeit durch finanzielle Liquidität gewährleistet, die für die Fortsetzung der spezifischen Aktivitäten der landwirtschaftlichen Kampagnen im Landwirtschaftsjahr 2022-2023 unbedingt erforderlich ist.

• Die Behörden weisen darauf hin, dass die Nichtverabschiedung des vorliegenden normativen Rechtsakts negative Folgen hätte, indem:
• die Unmöglichkeit einer teilweisen Entschädigung der landwirtschaftlichen Erzeuger für die Schäden an den Mais-, Sonnenblumen-, Soja- und Erbsenkulturen infolge des Auftretens des meteorologischen Phänomens der Bodentrockenheit und der Schädigung/Beeinträchtigung der Anbauflächen und der auf diesen Flächen im Jahr 2022 erzielten Produktion;
• mögliche künftige Verzerrungen der Agrarmärkte in Bezug auf das Verhältnis zwischen Angebot und Nachfrage und unkontrollierte Preisentwicklungen für diese landwirtschaftlichen Primärerzeugnisse im Pflanzensektor;
• die erhöhte Anfälligkeit der landwirtschaftlichen Erzeuger aufgrund des Mangels an finanziellen Mitteln, die für den Kauf von Betriebsmitteln und die weitere Durchführung spezifischer landwirtschaftlicher Kampagnen im Landwirtschaftsjahr 2022-2023 erforderlich sind, unter den derzeitigen schwierigen wirtschaftlichen und finanziellen Bedingungen;
• das große Risiko, dass ein erheblicher Teil der betroffenen Landwirte nicht in der Lage sein wird, seine vertraglichen Verpflichtungen gegenüber Lieferanten, Pachtverträgen, Gehältern und Darlehen bei Fälligkeit zu erfüllen, überschuldet sein wird und seine Tätigkeit nicht fortsetzen kann;
• das Risiko der Aufgabe der landwirtschaftlichen Tätigkeit aufgrund fehlender finanzieller Mittel oder aufgrund der Übertragung von Grundstücken an Gläubiger für überfällige Schulden;
• erhebliche negative soziale Auswirkungen auf die Landwirte und ihre Familienangehörigen, wenn das Einkommen aus landwirtschaftlichen Tätigkeiten beeinträchtigt wird, was zur Aufgabe von landwirtschaftlichen Flächen oder sogar zum Konkurs führen kann.

Die Unterstützung wird für Kulturen gewährt, die gemäß den Berichten über die Schadensbewertung zu mehr als 30 % bis 100 % von der Bodentrockenheit betroffen sind:

1. a) Mais;
2. b) Sonnenblumen;
3. c) Sojabohnen;
4. d) Erbsen.

Die Beträge sind bis zum 31. Dezember 2023 zu zahlen, und die Landwirtschaftsdirektionen der Bezirke sind die für die Durchführung der Regelung zuständige Behörde.

Begünstigte dieser Regelung sind landwirtschaftliche Erzeuger, die im Frühjahr 2022 Mais und/oder Sonnenblumen und/oder Sojabohnen und/oder Erbsen angebaut haben, die gemäß den Berichten über die Bewertung der Ernteschäden zu mehr als 30 % bzw. bis zu 100 % durch pedologische Trockenheit zerstört wurden:

1. a) landwirtschaftliche Erzeuger, die natürliche Personen sind;
2. b) landwirtschaftliche Erzeuger, bei denen es sich um zugelassene natürliche Personen, Einzelunternehmen und Familienunternehmen handelt, die gemäß den Bestimmungen der Notverordnung der Regierung Nr. 44/2008 über die Ausübung wirtschaftlicher Tätigkeiten durch zugelassene natürliche Personen, Einzelunternehmen und Familienunternehmen, die mit Änderungen und Ergänzungen durch das Gesetz Nr. 182/2016 genehmigt wurde, mit späteren Änderungen und Ergänzungen gegründet wurden;
3. c) landwirtschaftliche Erzeuger, die juristische Personen sind, unabhängig von ihrem Rechtsstatus oder ihrer Organisationsform, landwirtschaftliche Unternehmen, die gemäß dem Gesetz Nr. 36/1991 über landwirtschaftliche Unternehmen und andere Vereinigungsformen in der Landwirtschaft in seiner geänderten und ergänzten Fassung organisiert sind, Handelsgesellschaften, die gemäß dem Gesellschaftsgesetz Nr. 31/1990, neu veröffentlicht, in seiner geänderten und ergänzten Fassung organisiert sind, Erzeugergemeinschaften und -organisationen, die gemäß der Regierungsverordnung Nr. 37/2005 über die Anerkennung und Tätigkeit von Erzeugergemeinschaften und -organisationen für die Vermarktung von land- und forstwirtschaftlichen Erzeugnissen, genehmigt mit Änderungen und Ergänzungen durch das Gesetz Nr. 338/2005, in der später geänderten und ergänzten Fassung, landwirtschaftliche Genossenschaften, die gemäß dem Gesetz über landwirtschaftliche Genossenschaften Nr. 566/2004, in der später geänderten und ergänzten Fassung, organisiert sind.

Es ist wichtig zu beachten, dass die genannten Begünstigten die Regelung in Anspruch nehmen können, wenn sie:

30. a) Sie verfügen über einen bis spätestens 30. November 2022 erstellten Schadensbericht nach dem Muster in Anhang Nr. 4 der Verordnung über die Bewältigung von Notsituationen aufgrund gefährlicher meteorologischer Phänomene, die zu Bodentrockenheit führen, genehmigt durch den Erlass des Ministers für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und des Innenministers Nr. 97/63/2020, mit späteren Änderungen und Ergänzungen. 97/63/2020, mit späteren Änderungen und Ergänzungen, für Mais- und/oder Sonnenblumen- und/oder Soja- und/oder Erbsenkulturen, die im Frühjahr 2022 angebaut werden, und für Gebiete, die von Bodentrockenheit betroffen sind;
31. b) in den Büchern der Zahlungs- und Interventionsstelle für die Landwirtschaft mit dem Sammelantrag für die Zahlung 2022 eingetragen sind und die im Frühjahr 2022 angebauten Kulturen, d. h. Mais und/oder Sonnenblumen und/oder Soja und/oder Erbsen, sowie die für diese Kulturen angegebenen Flächen angeben;
32. c) sie sich nicht in Schwierigkeiten im Sinne von Artikel 3 Buchstabe d befinden, mit Ausnahme der Begünstigten, deren Schwierigkeiten durch Bodentrockenheit verursacht sind und durch die Aufzeichnungen in den Protokollen gemäß Buchstabe a nachgewiesen werden, mit Prozentsätzen von mehr als 30 % bis zu 100 %.

Für Mais- und/oder Sonnenblumen- und/oder Soja- und/oder Erbsenkulturen, die im Frühjahr 2022 angebaut werden und von der Bodentrockenheit betroffen sind, darf die betroffene Fläche, für die eine staatliche Beihilfe gewährt wird, wie im Schadensbewertungsbericht angegeben, nicht größer sein als die Fläche derselben Kultur, die im einzigen Zahlungsantrag für 2022 angegeben wurde.

Die beihilfefähigen Ausgaben, die für den Zuschuss berücksichtigt werden, sind die Ausgaben, die in den vom Forschungsinstitut für Agrarwirtschaft und ländliche Entwicklung durchgeführten Rahmentechnologien für die Ernte 2021-2022 vorgesehen sind. Der Höchstbetrag von 335 Lei/ha, der als staatliche Beihilfe in Form eines Zuschusses pro Hektar für jede betroffene Kultur gewährt werden kann, liegt zwischen 5,2 % und 7,8 % der beihilfefähigen Ausgaben und entspricht den Anforderungen der Punkte 2.1 und 2.2 der Rahmentechnologien. 356(b), 357 und 358 des Abschnitts 1.2.1.2 „Beihilfen zum Ausgleich von Schäden, die durch Naturkatastrophen gleichzusetzende widrige Witterungsverhältnisse entstanden sind“ der EU-Leitlinien.

Die oben genannten zuschussfähigen Ausgaben sind die folgenden

4. a) Mais – 4.503,30 Lei/ha;
5. b) Sonnenblumen – 4.259,20 Lei/ha;
6. c) Soja – 5.369,0 Lei/ha;
7. d) Erbsen – 6.396,30 Lei/ha

Die staatliche Beihilfe in Form einer einmaligen Beihilfe beträgt höchstens 335 Lei/ha für einen Schadensgrad von 100 %, der im Schadensgutachten für eine der oben genannten Kulturen vorgesehen ist.

Liegt der im Schadensgutachten angegebene Prozentsatz der Schäden über 30 % und bis zu 100 %, wird der Betrag der Einzelbeihilfe, der gewährt werden kann, entsprechend gekürzt.

Für jede der genannten Kulturen wird der Gesamtbetrag des Zuschusses, der einem Begünstigten gewährt werden kann, ermittelt, indem der Betrag des Einheitszuschusses von maximal 335 Lei/ha mit dem Prozentsatz des Schadens und der betroffenen Fläche, wie im Schadensfeststellungsbericht angegeben, multipliziert und das Ergebnis durch hundert geteilt wird.

Nach Erhalt der Entscheidung der Europäischen Kommission über die Gewährung der staatlichen Beihilfe werden die in dieser Regelung vorgesehenen Maßnahmen angewandt, d.h. die Begünstigten, die die oben genannten Kriterien erfüllen, können bei der DAJ einen Antrag nach dem Muster in Anhang Nr. 1 (unten) stellen. 1 (siehe unten) einen Antrag stellen, der eine Eigenerklärung enthält, dass sie sich nicht in Schwierigkeiten im Sinne von Punkt 33 (63) der EU-Leitlinien befinden, oder sich zum Zeitpunkt der Antragstellung in Schwierigkeiten befinden und nachweisen, dass die finanzielle Härte durch die Bodendürre im Jahr 2022 verursacht wurde, indem sie ein Protokoll über die Feststellung und Bewertung der Schäden an Mais- und/oder Sonnenblumen- und/oder Soja- und/oder Erbsenkulturen vorlegen, aus dem hervorgeht, dass der Prozentsatz der Schäden zum Zeitpunkt der Einreichung des Beihilfeantrags mehr als 30 % und bis zu 100 % beträgt.

Dem Zuschussantrag sind folgende Unterlagen beizufügen:

• Kopie des in Artikel 5 Buchstabe a) genannten Dokuments – Schadensbewertungsbericht;
• Kopien der Unterlagen, aus denen die Bankverbindung (z. B. Kreditinstitut, IBAN-Code) für Überweisungen hervorgeht.

Rechtsgrundlage:

OUG 50/2023 über die Einführung einer staatlichen Beihilferegelung in Form eines Zuschusses an landwirtschaftliche Erzeuger für bestimmte landwirtschaftliche Kulturen, die im Frühjahr 2022 angebaut werden und von der Bodentrockenheit im Zeitraum März-September 2022 betroffen sind.