Die Dringlichkeitsverordnung (OUG) Nr. 43 über das Kontrollregime von Geschäften mit Gütern mit doppeltem Verwendungszweck wurde im Amtsblatt (Teil I) Nr. 374 vom 15. April 2022 veröffentlicht und gilt ab dem Datum der Veröffentlichung.
Das Gesetz regelt die Kontrollregelung für Geschäfte mit Gütern mit doppeltem Verwendungszweck sowie die nationalen Maßnahmen, die zur Umsetzung der Verordnung (EU) 2021/821 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Mai 2021 über eine Unionsregelung für die Kontrolle der Ausfuhr, Vermittlung, technischen Hilfe, Durchfuhr und Verbringung von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck (Neufassung) erforderlich sind.
Bitte beachten Sie, dass die Vorschriften in ganz Rumänien sowie in der ausschließlichen Wirtschaftszone, den Freizonen und Freilagern Rumäniens gelten.
Gemäß OUG 43/2022 wird Folgendes festgelegt:
- a) die Rechte und Pflichten natürlicher und juristischer Personen mit rumänischer Staatsangehörigkeit oder Wohnsitz in Rumänien, die Geschäfte mit Gütern mit doppeltem Verwendungszweck tätigen;
- b) die Bestandteile des nationalen Kontrollsystems für Vorgänge mit Gütern mit doppeltem Verwendungszweck;
- c) die für die Anwendung der Bestimmungen der Verordnung erforderlichen Maßnahmen, einschließlich der Sanktionen bei Nichteinhaltung.
Es ist zu beachten, dass die Bestimmungen dieser Dringlichkeitsverordnung auch für natürliche und juristische Personen gelten, die nicht im Zollgebiet der Europäischen Union niedergelassen oder ansässig sind und die vom rumänischen Hoheitsgebiet aus bestimmte Geschäfte mit Gütern mit doppeltem Verwendungszweck gemäß Artikel 12 Absatz 2 und Artikel 13 Absatz 1 der Verordnung tätigen.
Nützliche Definitionen:
- Güter mit doppeltem Verwendungszweck = Güter, einschließlich Softwareprodukte und Technologien, die sowohl für zivile als auch für militärische Zwecke verwendet werden können und zu denen auch Güter gehören, die für den Entwurf, die Entwicklung, die Herstellung oder den Einsatz von nuklearen, chemischen oder biologischen Waffen oder Trägersystemen für solche Waffen verwendet werden können, einschließlich aller Güter, die sowohl für nichtexplosive Zwecke als auch in irgendeiner Weise für die Herstellung von Kernwaffen oder sonstigen Kernsprengkörpern verwendet werden können.
- Empfänger – die erste Person außerhalb Rumäniens, an die Güter mit doppeltem Verwendungszweck versandt werden. Verbleiben die Güter mit doppeltem Verwendungszweck beim Empfänger, so gilt dieser als Endverwender der Güter mit doppeltem Verwendungszweck;
- Bestimmungsort – das Land, in das die Güter mit doppeltem Verwendungszweck versandt werden;
- Endverwender – die letzte Person außerhalb Rumäniens, an die die Güter mit doppeltem Verwendungszweck versandt werden. Es kann die Person sein, die die Güter mit doppeltem Verwendungszweck tatsächlich verwendet;
- Endverwendung – der genaue Zweck, für den die Güter mit doppeltem Verwendungszweck verwendet werden sollen;
- Drittland – jedes Land außerhalb des Zollgebiets der Europäischen Union.
So unterliegen gemäß OUG 43/2022 die folgenden Vorgänge mit Gütern mit doppeltem Verwendungszweck, die in Anhang I der Verordnung aufgeführt sind, der Kontrollregelung:
- exportieren;
- Übertragung innerhalb der Europäischen Union;
- Vermittlungsdienste;
- technische Hilfe;
Es ist wichtig zu wissen, dass für den Umgang mit Gütern mit doppeltem Verwendungszweck, die der Kontrollregelung unterliegen, eine Genehmigung erforderlich ist.
Die folgenden Arten von Lizenzen werden vom Außenministerium (MAE) über ANCEX für Operationen mit Gütern mit doppeltem Verwendungszweck erteilt oder festgelegt:
- a) Einzelausfuhr- oder Verbringungsgenehmigung innerhalb der Europäischen Union;
- b) Globalausfuhrgenehmigung;
- c) nationale allgemeine Ausfuhrgenehmigung;
- d) Lizenz für Vermittlungsdienste;
- e) Lizenz für technische Hilfe;
- f) Transitlizenz.
Die Lizenzanträge werden über das IT-System eLicensing von ANCEX ausgefüllt und an die MAE übermittelt.
Der Antragsteller ist für die Richtigkeit aller im Antrag und in den beigefügten Unterlagen enthaltenen Daten und Informationen verantwortlich.
Das MAE wird über die ANCEX die Lizenzanträge innerhalb von 45 Tagen nach Eingang der vollständigen Unterlagen bearbeiten. Diese Frist kann in dem in Artikel 14 der Verordnung vorgesehenen Fall zur Konsultation der zuständigen Behörden anderer Mitgliedstaaten um 60 Tage verlängert werden.
Einzel- und Globalausfuhrgenehmigungen sind ab dem Tag ihrer Erteilung höchstens zwei Jahre lang gültig.
Die Gültigkeitsdauer von Einzel- und Globalgenehmigungen für Großprojekte darf vier Jahre ab dem Zeitpunkt ihrer Erteilung nicht überschreiten.
Einzelausfuhrgenehmigung:
Für die Ausfuhr von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck, die in Anhang I der Verordnung aufgeführt sind, sowie für Güter mit doppeltem Verwendungszweck, die der Kontrollregelung unterliegen, ist eine Einzelausfuhrgenehmigung erforderlich.
Die Erteilung einer Einzelausfuhrgenehmigung ist an die Vorlage einer Endverbleibserklärung oder gegebenenfalls einer Endverbleibsbescheinigung oder einer internationalen Einfuhrbescheinigung gebunden. Das MAE kann über die ANCEX bestimmte Lizenzanträge von der Pflicht zur Vorlage eines Endverbleibsdokuments befreien. Die Bedingungen für die Befreiung von der Verpflichtung zur Vorlage eines Endverbleibsdokuments durch die MAE über ANCEX werden in Durchführungsbestimmungen festgelegt.
Wir weisen darauf hin, dass der Exporteur verpflichtet ist, vom externen Partner die von der zuständigen Behörde des Bestimmungslandes ausgestellte oder beglaubigte Lieferkontrollbescheinigung oder andere Belege zu erhalten, aus denen hervorgeht, dass die Waren ihren Bestimmungsort erreicht haben.
Die Lieferkontrollbescheinigung oder die entsprechenden Belege müssen der MAE über ANCEX im Original oder in beglaubigter Kopie innerhalb von 6 Monaten nach dem Lieferdatum vorgelegt werden.
Der Ausführer ist verpflichtet, dem MAE über die ANCEX die Dokumente und Informationen über die Ausfuhren, die auf der Grundlage der einzelnen Ausfuhrgenehmigungen erfolgen, innerhalb der in den Durchführungsbestimmungen festgelegten Fristen vorzulegen.
Einzelne Ausfuhrgenehmigungen können an besondere Bedingungen geknüpft sein, die vom Außenministerium MAE über ANCEX auferlegt und in der erteilten Genehmigung angegeben werden.
Globale Transportlizenz
Für die Ausfuhr von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck, die in Anhang I der Verordnung aufgeführt sind, erteilt das Außenministerium über ANCEX Globalausfuhrgenehmigungen, die für die angegebenen Arten oder Kategorien von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck unter den in den Durchführungsbestimmungen festgelegten Bedingungen gelten.
Um eine Globalausfuhrgenehmigung zu erhalten, muss der Ausführer ein internes Programm zur Einhaltung der Ausfuhrkontrollverfahren (nachstehend „PIC“ genannt) durchführen. MAE prüft über ANCEX die Implementierung des PIC.
Innerhalb von 30 Tagen nach Ablauf des Kalenderjahres, in dem die Ausfuhr erfolgt ist, muss der Ausführer dem Außenministerium über ANCEX einen Bericht über die im Rahmen der Globalausfuhrgenehmigungen durchgeführten Ausfuhrgeschäfte vorlegen.
Für die Verbringung der in Anhang IV der Verordnung aufgeführten Güter mit doppeltem Verwendungszweck innerhalb der Europäischen Union ist eine Einzelgenehmigung erforderlich.
Die Erteilung einer Einzelgenehmigung für die Verbringung innerhalb der Europäischen Union ist an die Vorlage einer Endverbleibserklärung gebunden. Die Bedingungen für die Befreiung von der Verpflichtung zur Vorlage eines Endverbleibsdokuments durch die MAE über ANCEX sind in Durchführungsbestimmungen festgelegt.
Der Antragsteller ist verpflichtet, vom externen Partner die von der zuständigen Behörde des Bestimmungslandes ausgestellte oder beglaubigte Lieferkontrollbescheinigung oder andere Belege zu erhalten, aus denen hervorgeht, dass die Waren ihren Bestimmungsort erreicht haben. Die Lieferkontrollbescheinigung oder die entsprechenden Belege sind der MAE über ANCEX im Original oder in beglaubigter Kopie innerhalb von sechs Monaten nach dem Lieferdatum vorzulegen.
Der Antragsteller ist verpflichtet, der MAE über ANCEX innerhalb der in den Durchführungsbestimmungen festgelegten Fristen die Unterlagen und Informationen über die auf der Grundlage der Einzelgenehmigungen für die Verbringung innerhalb der Europäischen Union durchgeführten Verbringungen zu übermitteln.
Die Gültigkeitsdauer von Einzellizenzen für die Verbringung innerhalb der Europäischen Union beträgt höchstens zwei Jahre ab dem Tag der Erteilung.
Nationale allgemeine Ausfuhrlizenz
Nationale Allgemeinlizenzen können für die Ausfuhr von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck erteilt werden, die in Anhang I der Verordnung aufgeführt sind, mit Ausnahme der in Anhang II Abschnitt I der Verordnung aufgeführten Güter.
Nationale Allgemeinlizenzen können von allen in Rumänien ansässigen oder niedergelassenen Ausführern unter den in der Genehmigung genannten Bedingungen verwendet werden.
Das MAE kann dem Ausführer über die ANCEX die Nutzung der nationalen allgemeinen Ausfuhrgenehmigungen untersagen, wenn begründete Zweifel an seiner Fähigkeit bestehen, diese Genehmigung oder die gesetzlichen Bestimmungen zur Ausfuhrkontrolle einzuhalten. Die Bedingungen für die Untersagung der Verwendung nationaler Allgemeiner Ausfuhrgenehmigungen durch die MAE über ANCEX werden in Durchführungsbestimmungen festgelegt.
Der Ausführer, der beabsichtigt, Güter mit doppeltem Verwendungszweck aus dem Zollgebiet der Europäischen Union unter Verwendung nationaler Allgemeiner Ausfuhrgenehmigungen auszuführen, ist verpflichtet, sich vor der ersten Verwendung einer solchen Genehmigung über ANCEX bei der MFH registrieren zu lassen. Das MAE unterrichtet den Ausführer über die ANCEX innerhalb von 10 Arbeitstagen nach Eingang des Eintragungsantrags über die Eintragung, vorbehaltlich der in Absatz 4 genannten Einschränkungen.
Der Ausführer, der eine nationale Allgemeingenehmigung verwendet, unterrichtet das Außenministerium über ANCEX innerhalb von 30 Tagen nach der ersten Ausfuhr über die erste Verwendung dieser Genehmigung.
Innerhalb von 30 Tagen nach Ablauf des Kalenderjahres ist der Ausführer verpflichtet, dem Außenministerium über die ANCEX einen Bericht über die im Vorjahr unter Verwendung der nationalen Allgemeingenehmigung durchgeführten Ausfuhrgeschäfte vorzulegen.
Das MAE kann dem Ausführer über die ANCEX vorübergehend die Verwendung einer Allgemeinen Ausfuhrgenehmigung der Europäischen Union untersagen, wenn der begründete Verdacht besteht, dass der Ausführer nicht in der Lage ist, die Genehmigungsbedingungen oder eine Bestimmung des Ausfuhrkontrollrechts einzuhalten. Die Bedingungen für das vorübergehende Verbot der Verwendung von Allgemeinen Ausfuhrgenehmigungen der Europäischen Union durch die MAE über ANCEX sind in Durchführungsbestimmungen festgelegt.
Rechtsgrundlage:
-Dringlichkeitsverordnung 43/2022 über die Kontrollregelung für Geschäfte mit Gütern mit doppeltem Verwendungszweck;
-Verordnung 821/20-Mai-2021 über eine Unionsregelung für die Kontrolle der Ausfuhr, der Vermittlungstätigkeit, der technischen Hilfe, der Durchfuhr und der Verbringung von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck (Neufassung).