Im Amtsblatt Nr. 323 vom 1. April 2022 wurde die EILVERORDNUNG Nr. 33/2022 zur Änderung und Vervollständigung des Gesetzes Nr. 219/2015 über die Sozialwirtschaft veröffentlicht, ein Dokument, das darauf abzielt, ein günstiges Umfeld für die Entwicklung dieses Sektors zu schaffen, wobei berücksichtigt wird, dass Sozialunternehmen eine geeignete Antwort auf komplexe soziale Probleme bieten.
Nach Angaben der Initiatoren schaffen diese Sozialunternehmen Arbeitsplätze und Beschäftigungsmöglichkeiten für gefährdete Jugendliche, Frauen und Menschen mit Behinderungen, indem sie ihnen eine theoretische und praktische Berufsausbildung, eine Berufsvorbereitung und eine Betreuung bieten, damit sie in den Arbeitsmarkt eintreten und eine langfristige Karriere machen können.
Die Dringlichkeitsverordnung Nr. 33/2022 sieht die Entwicklung dieses Sektors vor, indem sie das Betriebsökosystem verbessert, den strategischen Entwicklungsrahmen regelt, steuerliche und nicht steuerliche Erleichterungen schafft und ihn als dritten Sektor zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor mit einer relativ eigenen Dynamik fördert.
Die Sozialwirtschaft ist die Gesamtheit der privaten Tätigkeiten wirtschaftlicher und sozialer Art, die dem allgemeinen Interesse, den Interessen einer Gemeinschaft und/oder persönlichen, nicht auf Geld ausgerichteten Interessen dienen, indem sie die soziale Eingliederung fördern und/oder Waren, Dienstleistungen und/oder Arbeiten bereitstellen.
Die Sozialwirtschaft basiert auf privater, freiwilliger und solidarischer Initiative, mit einem hohen Maß an Autonomie und Verantwortung und einer begrenzten Gewinn- bzw. Überschussausschüttung an die Gesellschafter oder Mitglieder.
Für die Zwecke der EILVERORDNUNG 33/2022 können die folgenden Unternehmen Sozialunternehmen sein:
- a) Genossenschaften, die auf der Grundlage des Gesetzes Nr. 1/2005 über die Organisation und Funktionsweise von Genossenschaften, neu veröffentlicht, in seiner geänderten Fassung, tätig sind;
- b) Kreditgenossenschaften, die gemäß der Dringlichkeitsverordnung Nr. 99/2006 der Regierung über Kreditinstitute und Eigenkapitalausstattung, die mit Änderungen und Ergänzungen durch das Gesetz Nr. 227/2007 in seiner geänderten Fassung genehmigt wurde, tätig sind;
- c) Vereinigungen und Stiftungen, die auf der Grundlage der Regierungsverordnung Nr. 26/2000 über Vereinigungen und Stiftungen, die mit Änderungen und Ergänzungen durch das Gesetz Nr. 246/2005 gebilligt wurde, mit späteren Änderungen und Ergänzungen tätig sind;
(d) Arbeitnehmervereinigungen auf Gegenseitigkeit, die gemäß dem Gesetz Nr. 122/1996 über die Rechtsstellung der Arbeitnehmervereinigungen auf Gegenseitigkeit und ihrer Gewerkschaften tätig sind, neu veröffentlicht;
- e) Rentnervereine auf Gegenseitigkeit, die auf der Grundlage des Gesetzes Nr. 540/2002 über Rentnervereine auf Gegenseitigkeit in seiner geänderten und ergänzten Fassung gegründet wurden und tätig sind;
- f) Landwirtschaftliche Unternehmen, die auf der Grundlage des Gesetzes Nr. 36/1991 über landwirtschaftliche Unternehmen und andere Formen von landwirtschaftlichen Vereinigungen in seiner später geänderten und ergänzten Fassung tätig sind;
- g) landwirtschaftliche Genossenschaften, die auf der Grundlage des Gesetzes Nr. 566/2004 über landwirtschaftliche Genossenschaften mit seinen späteren Änderungen und Ergänzungen tätig sind;
- h) alle anderen Kategorien von juristischen Personen, unabhängig vom Tätigkeitsbereich, die gemäß den Rechtsakten zur Gründung und Organisation kumulativ der Definition und den Grundsätzen der Sozialwirtschaft entsprechen, die in diesem Gesetz vorgesehen sind.
Eine der Änderungen ermöglicht die Anpassung des Anwendungsbereichs der Sozialwirtschaft an alle Kategorien von Einrichtungen, die als Sozialunternehmen zertifiziert werden können, indem der Begriff „soziale Eingliederung“ in die Definition dieses Sektors aufgenommen und die Bestimmung über die begrenzte Ausschüttung von Gewinnen oder „Überschüssen“ an Gesellschafter oder Mitglieder ergänzt wird.
Es sei darauf hingewiesen, dass der Status eines Sozialunternehmens durch die Erteilung eines Zertifikats für ein Sozialunternehmen (im Folgenden „Zertifikat“ genannt) anerkannt wird.
Das Zertifikat wird auf Antrag der oben genannten juristischen Personen auf der Grundlage der Niederlassungs- und Betriebsakten erteilt.
Das Zertifikat bescheinigt die soziale Zielsetzung des Sozialunternehmens und seine Übereinstimmung mit den oben genannten Grundsätzen.
Das Zertifikat wird denjenigen Sozialunternehmen erteilt, die in ihren Gründungsakten und in ihrem Geschäftsbetrieb die kumulative Erfüllung der folgenden Kriterien vorsehen:
- a) Handlungen für soziale Zwecke und/oder im allgemeinen Interesse der Gemeinschaft;
- b) mindestens 70 % seines Gewinns/Überschusses dem sozialen Zweck und der gesetzlichen Rücklage zuführt;
- c) verpflichtet ist, die nach der Liquidation verbleibenden Vermögenswerte auf ein oder mehrere Sozialunternehmen zu übertragen;
- d) Anwendung des Grundsatzes der sozialen Gerechtigkeit gegenüber den Arbeitnehmern und Gewährleistung eines angemessenen Lohnniveaus, zwischen dem keine Unterschiede bestehen dürfen, die das Verhältnis 1:8 überschreiten.
So wurden die Bedingungen für die Erteilung des Zertifikats für Sozialunternehmen geändert, um neue Sozialunternehmen zu fördern und die Nachhaltigkeit bestehender Unternehmen zu sichern. Der Prozentsatz, der der gesetzlichen Rücklage oder der Erfüllung des sozialen Zwecks zugeführt werden muss, wurde von mindestens 90 % auf mindestens 70 % des Gewinns/Überschusses gesenkt.
Das Zertifikat wird für einen Zeitraum von 5 Jahren erteilt, mit der Möglichkeit einer Verlängerung, wenn der Nachweis erbracht wird, dass die Bedingungen, unter denen es erteilt wurde, erfüllt sind.
Das Verfahren für die Erteilung des Zertifikats sowie die Bedingungen für die Aussetzung, den Entzug, die Annullierung, den Verzicht und die Ausstellung eines Duplikats des Zertifikats werden in den methodischen Regeln für die Durchführung dieses Gesetzes geregelt.
Sozialunternehmen und Unternehmen der sozialen Eingliederung können eine kostenlose Beratung über das Bescheinigungs- und/oder Zertifizierungsverfahren in Anspruch nehmen, die von der Arbeitsagentur angeboten wird.
Unternehmen der sozialen Eingliederung können von den lokalen Behörden der öffentlichen Verwaltung folgende Erleichterungen erhalten:
- a) die Zuweisung von Räumlichkeiten und/oder Grundstücken im öffentlichen Bereich der administrativ-territorialen Einheiten/Unterabteilungen in Übereinstimmung mit den Bestimmungen der EILVERORDNUNG Nr. 57/2019 zum Verwaltungsgesetzbuch, mit späteren Änderungen und Ergänzungen, zum Zweck der Durchführung der Aktivitäten, für die die Sozialmarke gewährt wurde;
- b) Unterstützung bei der Förderung der in der Gemeinschaft hergestellten und/oder gelieferten Erzeugnisse, erbrachten Dienstleistungen oder durchgeführten Arbeiten sowie bei der Ermittlung ihrer Märkte;
- c) andere Erleichterungen und Befreiungen von Steuern und Abgaben, die von den örtlichen Behörden der öffentlichen Verwaltung in Übereinstimmung mit dem Gesetz gewährt werden.
Es ist wichtig zu erwähnen, dass das zertifizierte Sozialunternehmen auf diesen Status verzichten kann, indem es dies der Agentur für Arbeit mitteilt.
Gemäß der Dringlichkeitsverordnung 33/2022 hat das Sozialunternehmen die folgenden Verpflichtungen:
- a) der Agentur für Arbeit jede Änderung des Gründungsakts oder der Gründungsunterlagen innerhalb von 15 Tagen nach der Änderung mitzuteilen;
(b) der Agentur für Arbeit die jährlichen Tätigkeitsberichte innerhalb von drei Monaten nach Ablauf des Kalenderjahres zu übermitteln;
- c) der Agentur für Arbeit innerhalb von 3 Monaten nach Ablauf des Kalenderjahres oder des Geschäftsjahres, je nach Kategorie der juristischen Person, den jährlichen Sozialbericht über die ausgeübte Tätigkeit und den Jahresabschluss auszugsweise zu übermitteln.
Die oben genannten Dokumente können auf Anfrage von jeder interessierten Person am Sitz der Kreisarbeitsagentur bzw. der Gemeinde Bukarest, in der das Sozialunternehmen zertifiziert wurde, eingesehen werden.
Die Sozialunternehmen werden hinsichtlich der Einhaltung der gesetzlichen Bedingungen für die Ausübung der Tätigkeit kontrolliert, um zu überprüfen, ob die Kriterien, auf deren Grundlage das Zertifikat für Sozialunternehmen ausgestellt wurde, eingehalten werden. Die Kontrollen werden von den Kontrollorganen des Ministeriums für Arbeit und soziale Solidarität gemäß dem Jahreskontrollplan oder bei Bedarf sowie von den Kontrollorganen der ihm unterstellten oder untergeordneten Einrichtungen durchgeführt.
Wir erwähnen, dass der neue normative Akt die Kriterien, die ein zertifiziertes Sozialunternehmen erfüllen muss, präzisiert und die Bedingungen für die Erteilung des Zertifikats für Sozialunternehmen ändert.
Damit entfällt der kumulative Anteil von 30 % der beschäftigten Mitarbeiter, die der schutzbedürftigen Gruppe angehören, und der tatsächlichen Arbeitszeit aller Mitarbeiter im Sinne des alternativen Kriteriums: 30 % der Zahl der beschäftigten Mitarbeiter oder kooperierenden Mitglieder, die der schutzbedürftigen Gruppe angehören, oder die kumulative Arbeitszeit dieser Mitarbeiter muss mindestens 30 % der Gesamtarbeitszeit aller Mitarbeiter ausmachen.
Um die Tätigkeit von Sozialunternehmen zu unterstützen, wurde beschlossen, die Finanzierungsquellen auszubauen und zu diversifizieren, indem:
– Einrichtungen der lokalen Behörden;
– Änderung und Vervollständigung des Gesetzes, indem Sozialunternehmen zusammen mit Unternehmen der sozialen Integration als Begünstigte der Bestimmungen des Gesetzes Nr. 76/2002 über das System der Arbeitslosenversicherung und der Beschäftigungsförderung für die Beschäftigung von Jugendlichen, die von sozialer Marginalisierung bedroht sind, aufgenommen werden und von den Erleichterungen profitieren, die das Gesetz für diese Kategorie von Arbeitgebern vorsieht;
– Einführung der Möglichkeit für Sozialunternehmen, Zuschüsse in Höhe von 2.250 Lei für die unbefristete Beschäftigung von Hochschulabsolventen, einschließlich Menschen mit Behinderungen, oder Arbeitslosen über 45 Jahren, arbeitslosen Alleinerziehenden, Langzeitarbeitslosen oder jungen NEETs zu erhalten;
– Bezuschussung der Ausgaben für die Berufsausbildung von Arbeitnehmern, die der gefährdeten Gruppe angehören, in Höhe von 50 % der Ausgaben für Berufsausbildungsleistungen aus dem Haushalt der Arbeitslosenversicherung.
Für Sozialunternehmen und Unternehmen der sozialen Integration sind die Ausstellung des Zertifikats, die Sozialmarke und die Eintragung in das Einheitliche Register für Sozialunternehmen kostenlos.
Um die Entwicklung der Tätigkeit von Sozialunternehmen zu fördern, wurden gleichzeitig die Erleichterungen und Finanzierungsmöglichkeiten für alle diese Einrichtungen erweitert, indem öffentliche und/oder private, nationale oder internationale Finanzierungsquellen einbezogen wurden.
Das Gesetz sieht auch eine Aktualisierung der Rolle der Sozialwirtschaft vor:
-Entwicklung der lokalen Gemeinschaften; Schaffung von Arbeitsplätzen;
-Entwicklung der sozialen Eingliederung und des sozialen Zusammenhalts;
-Übergang zur Kreislaufwirtschaft und soziale Innovation;
-die Einbeziehung sozial schwacher Menschen in soziale und/oder wirtschaftliche Aktivitäten;
-Zugang von schutzbedürftigen Menschen zu Ressourcen und Dienstleistungen der Gemeinschaft.
Rechtsgrundlage:
-EILVERORDNUNG 33/2022 zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes Nr. 219/2015 zur Sozialwirtschaft;
-Gesetz 219/2015 über die Sozialwirtschaft, in seiner geänderten und ergänzten Fassung.