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Verfahren zur Durchführung der Beihilferegelung für HoReCa (1)

Im Amtsblatt Nr. 594 vom 14. Juni 2021, wurde die Verordnung Nr. 991/2021 des M.E.A.T. zur Genehmigung des Verfahrens zur Durchführung der staatlichen Beihilferegelung nach der staatlichen Notverordnung Nr. 224/2020 über einige Maßnahmen zur finanziellen Unterstützung von Unternehmen im Bereich Tourismus, Gastronomie und Veranstaltungsorganisation, deren Tätigkeit im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie beeinträchtigt wurde, veröffentlicht.

Die Verfahrensweise – vorgesehen in der Anlage zur Verordnung 991/2021 des M.E.A.T, veröffentlicht im Amtsblatt Nr. 594Bis vom 14. Juni 2021 – erläutert die Durchführung der Regelung, und die Gewährung staatlicher Beihilfen erfolgt nur in Übereinstimmung mit den Kriterien für staatliche Beihilfen des Vorübergehenden Rahmens für staatliche Beihilfemaßnahmen zur Stützung der Wirtschaft im Rahmen der COVID-19-Pandemie, samt Änderungen und nachträglichen Ergänzungen.

Die Regelung wird in ganz Rumänien in allen acht Entwicklungsregionen angewendet.

Ziel der staatlichen Beihilferegelung ist die finanzielle Unterstützung aus nationalen öffentlichen Mitteln und/oder aus Drittmitteln für Unternehmen im Bereich Tourismus, Gastronomie und Veranstaltungsorganisation, deren Tätigkeit im Rahmen der COVID 19-Pandemie beeinträchtigt wurde.

Gemäß dem normativen Akt wird das Budget der Regelung auf 500 Millionen Euro, entsprechend in Lei, geschätzt. Das für das Haushaltsjahr 2021 bereitgestellte Budget beträgt 2,5 Milliarden Lei Verpflichtungskredite. Die Regelung läuft bis zum 31. Dezember 2021, die Auszahlung der entsprechenden Beträge erfolgt bis spätestens 30. Juni 2022 im Rahmen der Haushaltsmittel.

Übersteigt die Summe der bewilligten Finanzierungsanträge den Betrag der hierfür vorgesehenen Verpflichtungs- oder Haushaltsermächtigungen, erfolgt die Auszahlung an den Begünstigten gegenüber anteilig, indem der genehmigte Betrag für jeden Begünstigten dem Gesamtbetrag der genehmigten Finanzierungsanträge angerechnet wird.

Die Begünstigten der staatlichen Beihilfen sind: touristische Einrichtungen mit klassifizierten Beherbergungsfunktionen, gastronomische Einrichtungen, die für steuerliche Zwecke auf rumänischem Hoheitsgebiet registriert sind, lizenzierte Reisebüros, zertifizierte Reiseführer und Veranstaltungsorganisatoren die ihre Tätigkeit auf rumänischem Hoheitsgebiet ausüben und staatliche Beihilfen erhalten, nach diesem Schema, im Besitz oder organisiert als Unternehmen, die nach dem Gesellschaftsgesetz Nr. 31/1990 gegründet wurden, neu veröffentlicht, samt nachträglichen Änderungen und Ergänzungen, des Gesetzes Nr. 1/2005 über die Organisation und Funktionsweise der Zusammenarbeit, neu veröffentlicht, samt nachträglichen Änderungen, der Dringlichkeitsverordnung (OUG)-Nr. 6/2011 zur Förderung der Gründung und Entwicklung von Kleinstunternehmen durch Existenzgründer, genehmigt samt Änderungen durch das Gesetz Nr. 301/2011, samt nachträglichen Änderungen und Ergänzungen, der OUG Nr. 44/2008 über die Entwicklung der Wirtschaftstätigkeit von bevollmächtigten Personen, Einzelunternehmen und Familienunternehmen, genehmigt samt Änderungen und Ergänzungen durch das Gesetz Nr. 182/2016.

Der Begünstigte kann sein: autonomes Unternehmen, Partnerunternehmen oder verbundenes Unternehmen. Ein autonomes Unternehmen ist jedes Unternehmen, das nicht als verbundenes Unternehmen oder als Partnerunternehmen eingestuft ist. Ein Unternehmen ist autonom, wenn es weniger als 25 % des Aktienkapitals oder der Stimmrechte (je nachdem, welcher Betrag größer ist) an einem oder mehreren Unternehmen hält oder wenn ein oder mehrere Unternehmen nicht mehr als 25 % des Kapitals oder der Stimmrechte halten des betreffenden Unternehmens.

Partnerunternehmen sind alle Unternehmen, die nicht als verbundene Unternehmen einzustufen sind und zwischen denen folgendes Verhältnis besteht: Das (vorgelagerte) Unternehmen besitzt einzeln oder gemeinsam mit einem oder mehreren verbundenen Unternehmen 25 % oder mehr des Grundkapitals oder der Stimmrechte eines anderen Unternehmen (nachgelagert).

Verbundene Unternehmen sind Unternehmen, zwischen denen eine der folgenden Beziehungen besteht:

(a) ein Unternehmen hält die Mehrheit der Stimmrechte der Aktionäre oder assoziierten Unternehmen eines anderen Unternehmens;

(b) ein Unternehmen das Recht hat, die Mehrheit der Mitglieder des Verwaltungs-, Leitungs- oder Aufsichtsorgans eines anderen Unternehmens zu bestellen oder abzuberufen or;

(c) ein Unternehmen hat das Recht, aufgrund eines mit dem betreffenden Unternehmen geschlossenen Vertrages oder einer Bestimmung des Gesellschaftsvertrags oder seiner Satzung einen beherrschenden Einfluss auf ein anderes Unternehmen auszuüben;

(d) ein Unternehmen, das Aktionär oder assoziiertes Unternehmen eines anderen Unternehmens ist und allein im Einvernehmen mit anderen Aktionären oder assoziierten Unternehmen dieses Unternehmens die Mehrheit der Stimmrechte der Aktionäre oder assoziierten Unternehmen dieses Unternehmens kontrolliert.

Unternehmen, die mit einem oder mehreren Unternehmen die in den Buchstaben a bis d genannten Beziehungen unterhalten, gelten als verbundene Unternehmen.

Gemäß der Verordnung 991/2021 werden Zuschüsse auf der Grundlage eines Finanzierungsvertrags gewährt, der mit den folgenden Kategorien von Begünstigten geschlossen wurde:

  • Unternehmen, die von Reisebüros gemäß den Codes CAEN Rev 2 7911, 7912, 7990 autorisierte Aktivitäten ausführen
  • Unternehmen, die von touristischen Aufnahmeeinrichtungen genehmigte Aktivitäten mit Beherbergungsfunktionen gemäß den Codes CAEN Rev 2 5510, 5520, 5530, 5590 durchführen
  • Unternehmen, die von Lebensmittelstrukturen / -einheiten genehmigte Aktivitäten gemäß den Codes CAEN Rev 2 5610, 5621, 5629, 5630 ausführen
  • Unternehmen, die autorisierte Aktivitäten zur Organisation von Veranstaltungen gemäß dem CAEN-Code Rev 2 8230 . durchführen
  • Unternehmen, die von einem Reiseführer gemäß dem CAEN-Code Rev 2 7990 autorisierte Aktivitäten ausführen, Unternehmen, die auf rumänischem Hoheitsgebiet für steuerliche Zwecke registriert / registriert sind.

 

Die Aktivitäten sind förderfähig, wenn sie auf der Grundlage von Tourismuslizenzen der für den Tourismus zuständigen Zentralbehörde für Reisebüros, Klassifizierungsbescheinigungen der für den Tourismus zuständigen Zentralbehörde für Beherbergungsbetriebe, Betriebsgenehmigungen der lokalen Behörden durchgeführt werden oder Klassifizierungsbescheinigungen der für den Bereich Tourismus zuständigen zentralen Behörde für Einrichtungen der öffentlichen Gastronomie, Genehmigungen der sanitär-veterinärmedizinischen Direktionen für mobile Catering-Einheiten, Feststellungsbescheinigungen des ONRC für Veranstaltungsorganisatoren oder Fremdenführerzertifikate Tourismus ausgestellt von der für den Tourismus zuständige zentrale Behörde.

Unter den Bedingungen, in denen ein Betrieb über mehrere Arbeitsstellen verfügt (Beherbergungsbetriebe / Gastronomiebetriebe / Reisebüros), werden die Einstufungsbescheinigungen / Zulassungen / Lizenzen für jeden Arbeitsort geprüft / hochgeladen. Der (die) CAEN Rev 2 Code(s), für die der Antragsteller eine Finanzierung beantragt, müssen während des Zeitraums, der auf die Berechnungsgrundlage dieses Programms bezogen ist, genehmigt worden sein, und in diesem Sinne lädt der Antragsteller ein Befundzertifikat mit einer Historie in die Computeranwendung hoch.

Anspruchsberechtigte Begünstigte müssen außerdem die folgenden kumulativen Bedingungen erfüllen:

 

  1. Es sind keine Unternehmen in Schwierigkeiten im Sinne der Begriffsbestimmung in Art. 2 Nr. 18 der Verordnung (EU) Nr. 2 sind.651/2014 der Kommission vom 17. Juni 2014, mit der bestimmte Kategorien von Beihilfen in Anwendung von Art.107 und 108 und / oder am 31. Dezember 2019 nicht in Schwierigkeiten waren, die jedoch aufgrund der COVID-19-Epidemie später Schwierigkeiten hatten oder in Schwierigkeiten geraten sind.

 

Im Sinne der Definition aus Art. 2 Nr. 18 der Verordnung (EU) Nr. 651/2014 der Kommission vom 17. Juni 2014, mit der bestimmte Kategorien von Beihilfen in Anwendung von Art. 107 und 108 sind Unternehmen in Schwierigkeiten Unternehmen, die sich in mindestens einer der folgenden Situationen befinden:

 

  1. im Falle einer Gesellschaft mit beschränkter Haftung, geregelt durch das Gesellschaftsgesetz Nr.31/1990, neu veröffentlicht, mit nachträglichen Änderungen und Ergänzungen, außer einem KMU, das weniger als 3 Jahre besteht oder im Sinne der Beihilfefähigkeit zur Risikofinanzierung ein KMU 7 Jahre nach seiner ersten gewerblichen Veräußerung, die für Investitionen in Frage kommt zur Risikofinanzierung nach einem von einem ausgewählten Finanzintermediär durchgeführten Due-Diligence-Prozess, wenn mehr als die Hälfte seines gezeichneten Grundkapitals aufgrund aufgelaufener Verluste verschwunden ist

 

Diese Situation tritt ein, wenn der Abzug der aufgelaufenen Verluste von den Rücklagen und von allen anderen Elementen, die allgemein als Teil der Eigenmittel der Gesellschaft angesehen werden, zu einem negativen Ergebnis führt, das die Hälfte des gezeichneten Grundkapitals übersteigt;

 

  1. im Falle einer Gesellschaft, die durch das Gesetz Nr.31/1990, neu veröffentlicht, mit nachträglichen Änderungen und Ergänzungen, bei denen zumindest ein Teil der Gesellschafter unbeschränkt für die Forderungen der Gesellschaft haften, außer einem KMU, das weniger als 3 Jahre besteht oder im Sinne der Beihilfefähigkeit für Risikofinanzierung, ein KMU 7 Jahre nach seinem ersten kommerziellen Verkauf, das sich nach einem Due-Diligence-Prozess, der von einem ausgewählten Finanzintermediär durchgeführt wurde, für Investitionen zur Risikofinanzierung qualifiziert, wenn mehr als die Hälfte des Eigenkapitals, wie in der Bilanz des Unternehmens ausgewiesen, aufgrund von kumulierten Verluste

 

Im Sinne dieser Bestimmung bezieht sich «eine Gesellschaft, bei der zumindest ein Teil der Gesellschafter für die Ansprüche der Gesellschaft unbeschränkt haften» insbesondere auf die in Anhang II der Richtlinie Nr. 2013/34 /EU;

 

  1. wenn das Unternehmen Gegenstand eines Kollektivinsolvenzverfahrens ist oder die im innerstaatlichen Recht vorgesehenen Kriterien für die Eröffnung eines Kollektivinsolvenzverfahrens auf Antrag seiner Gläubiger erfüllt;
  2. wenn das Unternehmen Rettungsbeihilfe erhalten und das Darlehen noch nicht zurückgezahlt oder die Garantie nicht gekündigt oder Umstrukturierungsbeihilfe erhalten hat und noch Gegenstand eines Umstrukturierungsplans ist;
  3. bei einem Unternehmen, das kein KMU ist, wenn in den letzten zwei Jahren: die Fremdkapitalquote des Unternehmens größer als 7,5 ist und die auf Basis des EBITDA berechnete Zinsdeckungskapazität kleiner als 1,0 ist.

 

Ausnahmsweise können Kleinst- oder Kleinunternehmen im Sinne von Anhang I der Allgemeinen Gruppenfreistellungsverordnung, Verordnung (EU) Nr. 182/2011, Beihilfen gewährt werden. 651/2014 der Kommission vom 17. Juni 2014, mit der bestimmte Kategorien von Beihilfen in Anwendung von Art. 107 und 108, die sich bereits am 31. Dezember 2019 in Schwierigkeiten befanden, sofern sie nicht Gegenstand eines Insolvenzverfahrens nach nationalem Recht waren und keine Rettungsbeihilfen oder Umstrukturierungsbeihilfen erhalten hatten

Voraussetzung für die Förderungswürdigkeit ist, dass zum Zeitpunkt der Gewährung der Beihilfe nach OUG Nr. 224/2020 mit nachträglichen Änderungen und Ergänzungen die oben genannten Wirtschaftsbeteiligten, die Rettungsbeihilfen erhalten haben, das Darlehen zurückgezahlt oder gekündigt haben Bürgschaft und Wirtschaftsteilnehmer, die Umstrukturierungsbeihilfen erhalten haben, sollten keinem Umstrukturierungsplan mehr unterliegen.

 

  1. die Obergrenze von 1.800.000 Euro gemäß Ziffer 3.1.aus der Mitteilung der Europäischen Kommission – Vorübergehender Rahmen für staatliche Beihilfemaßnahmen zur Stützung der Wirtschaft im Kontext der aktuellen COVID-19-Epidemie [C (2020) 1863] in der nachträglich geänderten und ergänzten Fassungnicht überschreiten;

 

  1. sind nicht Gegenstand einer Entscheidung der Europäischen Kommission / eines anderen Beihilfegebers / des Wettbewerbsrats zur Rückforderung staatlicher / De-minimis-Beihilfen sind oder, falls sie Gegenstand einer solchen Entscheidung waren, diese bereits vollstreckt wurde und die vollständig eingezogene Schuld mit den entsprechenden Zinsen.

 

  1. zum Zeitpunkt der Aufnahme in die Beihilferegelung nicht zahlungsunfähig ist.

 

  1. ihre Tätigkeit, für die sie eine Finanzierung erhalten haben, für mindestens 6 Monate ab dem Tag der ersten Auszahlung der staatlichen Beihilfe in Höhe des Zuschussbetrags von höchstens dem RON-Gegenwert von 200.000 Euro oder 12 Monate aufrecht erhalten ab dem Tag der ersten Zahlung der staatlichen Beihilfe, wenn der Wert des Zuschusses den Gegenwert von 200.000 Euro in Lei übersteigt, wenn durch normative Gesetze keine Beschränkungen festgelegt sind, um die Aussetzung oder Unterbrechung des Handels zu verhängen Aktivität.

 

Bei der Festlegung der Laufzeit von 6 Monaten bzw. 12 Monaten wird der Zeitraum der Aussetzung oder Unterbrechung der Geschäftstätigkeit nicht berücksichtigt.

 

 

  1. die Jahresabschlüsse der letzten beiden abgeschlossenen Geschäftsjahre (2019 und 2020), für die die gesetzliche Vorlagefrist eingehalten wurde, gemäß Art.36 Abs. 1(1) des Gesetzes Nr.82/1991, neu veröffentlicht, mit den nachfolgenden Änderungen und Ergänzungen, wenn sie verpflichtet sind, solche Situationen zu erstellen.

 

Rechtliche Grundlage:

  • MEAT-Verordnung Nr. 991/2021 zur Genehmigung des Verfahrens zur Durchführung der staatlichen Beihilferegelung gemäß der staatlichen Notverordnung Nr. 131. 224/2020 über einige Maßnahmen zur finanziellen Unterstützung von Unternehmen im Bereich Tourismus, Gastronomie und Veranstaltungsorganisation, deren Tätigkeit im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie betroffen war;
  • Steuergesetzbuch (genehmigt durch Gesetz Nr. 207/2015, veröffentlicht im Amtsblatt Nr. 547 vom 23.07.2015), mit nachfolgenden Änderungen und Ergänzungen;
  • http://www.economie.gov.ro/