Unfaire Handelspraktiken zwischen Unternehmen der Agrar- und Lebensmittelversorgungskette

Gesetz Nr.81 über unlautere Geschäftspraktiken im Geschäftsverkehr zwischen Unternehmen und Verbrauchern in der Landwirtschaft- und der Lebensmittelversorgungskette wurde im Amtsblatt (Teil I) Nr. 363 vom 12. April 2022 mit Wirkung vom 15. April 2022 veröffentlicht.

Mit dem Dokument beabsichtigten die Initiatoren, eine Reihe von Praktiken des unfairen Wettbewerbs in den Beziehungen zwischen Lieferanten von Lebensmitteln und/oder landwirtschaftlichen Erzeugnissen und Käufern zu beseitigen und mit Geldbußen zu belegen, wobei sie sich auf große Einzelhandelsketten wie Supermärkte/Hypermärkte bezogen.

Bitte beachten Sie, dass das Gesetz Nr. 81/2022 auf einer europäischen Richtlinie basiert, die darauf abzielt, Missbräuche in der Beziehung zwischen Hersteller und Händler zu verbieten, wie z. B. die Erhebung von Gebühren für die Regalpräsentation, die Rückgabe unverkaufter Produkte oder die Übernahme der Kosten für Rabatte, die von den Käufern für Produkte, die im Rahmen von Werbeaktionen verkauft werden, gewährt werden, durch die Lieferanten.

Das Schriftstück enthält also Regeln, die sich mit Fragen befassen, die in den Beziehungen zwischen Lieferanten von landwirtschaftlichen Erzeugnissen und/oder Lebensmitteln und Käufern auftreten.

Der normative Akt enthält mehrere relevante Definitionen, nämlich:

Verbraucher – jede natürliche Person oder jede Gruppe von natürlichen Personen, die sich zu Vereinigungen zusammengeschlossen haben und die landwirtschaftliche Erzeugnisse und/oder Lebensmittel für den Eigenverbrauch kaufen oder erwerben;
Handelsvertrag – umfasst die tatsächlichen Handelsbedingungen, definiert als die Summe aller Handelsbedingungen, ausgedrückt als Prozentsatz des geschätzten Verkaufswerts, zuzüglich aller im Zusammenhang mit dem Verkauf von Produkten erhobenen Handelskosten, absolut oder in Prozent des Umsatzes;
Käufer – jede natürliche Person, jede bevollmächtigte natürliche Person, jedes Einzelunternehmen, jedes Familienunternehmen und jede juristische Person, unabhängig davon, wo diese Person ansässig ist, die landwirtschaftliche Erzeugnisse und/oder Lebensmittel kauft; der Begriff „Käufer“ kann eine Gruppe solcher natürlicher und juristischer Personen umfassen;
Lieferant – jeder landwirtschaftliche Erzeuger oder jede natürliche Person, bevollmächtigte natürliche Person, Einzelunternehmen, Familienbetrieb oder juristische Person, die landwirtschaftliche Erzeugnisse verkauft und/oder
„Lieferant“ kann eine Gruppe solcher landwirtschaftlicher Erzeuger oder eine Gruppe solcher natürlicher und juristischer Personen, wie Erzeugerorganisationen, Lieferantenorganisationen und Vereinigungen solcher Organisationen, umfassen
Unfaire Geschäftspraktiken – gelten als Praktiken, die gegen das gute Geschäftsgebaren, Treu und Glauben und die Lauterkeit des Geschäftsverkehrs verstoßen und einseitig von einem Handelspartner einem anderen auferlegt werden, selbst wenn sie auf einer Vereinbarung zwischen den Vertragsparteien beruhen;
Landwirtschaftliche Erzeugnisse und Lebensmittel – Erzeugnisse, die in Anhang I des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union aufgeführt sind, sowie Erzeugnisse, die nicht in Anhang I aufgeführt sind, aber unter Verwendung von in diesem Anhang aufgeführten Erzeugnissen zur Verwendung als Lebensmittel verarbeitet werden
leicht verderbliche landwirtschaftliche Erzeugnisse und Lebensmittel – landwirtschaftliche Erzeugnisse und Lebensmittel, die aufgrund ihrer Beschaffenheit oder auf ihrer Verarbeitungsstufe innerhalb von 30 Tagen nach der Ernte, Erzeugung oder Verarbeitung voraussichtlich nicht mehr zum Verkauf geeignet sind

Nach dem Gesetz sind spezifische Regeln für die Bezahlung des Lieferanten festgelegt, die von bestimmten Produkttypen abhängen.

Daher ist dem Käufer verboten:

die Zahlungsfrist des Lieferanten um mehr als 14 Kalendertage nach Erhalt von landwirtschaftlichen und leicht verderblichen Lebensmitteln wie Fleisch, Fisch, Back- und Konditoreiwaren, Geflügel, Eiern, Milch sowie frischem Gemüse und Obst, ausgenommen Tiefkühlkost, zu überschreiten; und
die Zahlungsfrist um mehr als 30 Tage nach Erhalt der anderen, schwer verderblichen Produkte zu überschreiten.

Ein weiteres Verbot betrifft die Stornierung von Aufträgen und die Dauer, für die diese erfolgen kann. Der Käufer kann keine Kündigungsfrist von weniger als 30 Tagen für die Stornierung von Bestellungen bestimmter Produktarten oder von weniger als 60 Tagen für die Auslistung von Eigenmarkenprodukten eines Herstellers für Produktkategorien festlegen, die den Verkauf der Eigenmarke eines Geschäfts umfassen.

Dem Käufer ist es außerdem untersagt:

die Bedingungen eines Handelsvertrags über Landwirtschaftserzeugnisse und/oder Lebensmittel, die sich auf die Häufigkeit, die Art, den Ort, den Zeitpunkt oder den Umfang der Lieferung von Landwirtschaftserzeugnissen und Lebensmitteln, die Qualitätsnormen, die Zahlungsbedingungen, die Preise oder die Erbringung von Dienstleistungen beziehen, einseitig zu ändern;
die Ausstellung von Rechnungen und/oder eine erneute Rechnungsstellung zu verlangen und vom Lieferanten andere als die im Handelsvertrag vereinbarten Kosten zu verlangen; Kosten für die Erweiterung des Vertriebsnetzes des Käufers, die Einrichtung der Verkaufsräume des Händlers und Veranstaltungen zur Förderung des Geschäfts und des Images des Käufers dürfen dem Lieferanten nicht in Rechnung gestellt werden;
die Selbstfakturierung für landwirtschaftliche Erzeugnisse und/oder Lebensmittel zu nutzen, außer in den Fällen, die in Artikel 320 des Gesetzes Nr. 227/2015 über die Abgabenordnung in seiner geänderten und ergänzten Fassung vorgesehen sind;
finanzielle und kommerzielle Preisnachlässe in Form von Rabatten zu gewähren, mit Ausnahme von Preisnachlässen und Rabatten, deren kumulierte Rabatte 20 % nicht überschreiten dürfen, die je nach dem zwischen dem Käufer und dem Lieferanten in Rechnung gestellten Wert für landwirtschaftliche und/oder Lebensmittelprodukte angewandt werden, in Abweichung von den Bestimmungen des Gesetzes Nr. 227/2015 in seiner geänderten und ergänzten Fassung;
vom Lieferanten Zahlungen für die Beschädigung oder den Verlust von landwirtschaftlichen Erzeugnissen und/oder Lebensmitteln zu verlangen, die nach dem Empfang auf dem Gelände des Käufers eingetreten sind, sofern diese Beschädigung oder dieser Verlust nicht durch Fahrlässigkeit oder Verschulden des Lieferanten entstanden ist; eine Ausnahme bilden versteckte Mängel an landwirtschaftlichen Erzeugnissen und Lebensmitteln, für die der Lieferant den Gegenwert oder den Ersatz zu tragen hat;
die schriftliche Bestätigung der Bedingungen eines Vertrags zwischen dem Käufer und dem Lieferanten abzulehnen, für den der Lieferant eine schriftliche Bestätigung verlangt hat; dies gilt nicht, wenn sich der Vertrag auf Erzeugnisse bezieht, die von einem Mitglied einer Erzeugerorganisation, einschließlich einer Genossenschaft, an die Erzeugerorganisation, der der Lieferant angehört, zu liefern sind, wenn die Satzung dieser Erzeugerorganisation oder die in dieser Satzung festgelegten oder von ihr abgeleiteten Regeln und Beschlüsse Bestimmungen mit ähnlicher Wirkung wie die Vertragsbedingungen enthalten;
Geschäftsgeheimnisse des Lieferanten illegal zu erwerben, zu nutzen oder offenzulegen, gemäß den Bestimmungen der Regierungseilverordnung Nr. 25/2019 über den Schutz von Know-how und nicht offengelegten Geschäftsinformationen, die Geschäftsgeheimnisse darstellen, gegen illegalen Erwerb, Nutzung und Offenlegung, sowie zur Änderung und Ergänzung einiger normativer Akte;
die Bedingungen des Handelsvertrags über den Kauf von landwirtschaftlichen Erzeugnissen und/oder Lebensmitteln offenzulegen, es sei denn, dies ist für die Erfüllung der Verpflichtungen gegenüber dem jeweiligen Lieferanten oder die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen erforderlich; diese Bestimmung gilt auch für den Lieferanten;
kommerzielle Vergeltungsmaßnahmen gegen den Lieferanten androhen oder durchführen, wenn der Lieferant seine gesetzlichen oder vertraglichen Rechte wahrnimmt, einschließlich der Einreichung einer Beschwerde bei den Strafverfolgungsbehörden oder der Zusammenarbeit mit den Strafverfolgungsbehörden während einer gründlichen Untersuchung;
vom Anbieter verlangen, dass er die Kosten für die Untersuchung von Kundenbeschwerden über den Verkauf von Produkten des Anbieters erstattet, sofern kein fahrlässiges Verhalten oder Verschulden des Anbieters vorliegt;
nicht verkaufte Agrarerzeugnisse und/oder Lebensmittel an den Lieferanten zurückgeben;
den Eingang und die Ausstellung der Dokumente für den Eingang von Agrarerzeugnissen und Lebensmitteln zu verzögern;
den Wert der erbrachten Dienstleistungen gemäß Artikel 4 Absatz 2 Buchstaben a), b), e) und f) in Rechnung zu stellen, der 5 % des Wertes übersteigt, den der Lieferant aufgrund des zwischen den Parteien geschlossenen Vertrags erhalten hat;
Lebensmittel zu kaufen und zu vermarkten, ohne ihre Rückverfolgbarkeit zu überprüfen, wenn der Einkaufspreis unter den durchschnittlichen Produktionskosten auf dem betreffenden Markt während des Einkaufszeitraums liegt, wie aus offiziellen Statistiken auf EU-Ebene hervorgeht;
vom Lieferanten zu verlangen, dass er für die Auflistung seiner landwirtschaftlichen Erzeugnisse und Lebensmittel sowie für deren Ausstellung zum Verkauf bezahlt;
den Anbieter verpflichten, Produkte und Dienstleistungen direkt oder indirekt von einem Dritten zu kaufen oder zu verkaufen;
vom Lieferanten verlangen, dass er Gebühren erhebt, unabhängig von ihrer Form und Bezeichnung, die ihn zwingen, den Rechnungspreis des Produkts künstlich zu erhöhen;
ein oder mehrere Agrarerzeugnisse und/oder Lebensmittel von der Liste zu streichen, mit der Streichung von der Liste zu drohen oder sie aus der Auslage zu nehmen, um Druck auf den Lieferanten auszuüben oder kommerzielle Vergeltungsmaßnahmen gegen ihn zu ergreifen, weil er für ihn ungünstige Vertragsbedingungen akzeptiert hat;
nur die Eigenmarke des Käufers aufzuführen und im Regal auszustellen, so dass das Angebot mindestens eine Eigenmarke eines konkurrierenden Herstellers in der betreffenden Produktkategorie umfasst;
für die Eigenmarkenprodukte der Hersteller andere Geschäftsbedingungen anzuwenden als für die Eigenmarkenprodukte des Händlers für die Listung/Auslage im Regal;
sich weigern, ein in nationalen und/oder europäischen Qualitätsregelungen eingetragenes landwirtschaftliches Erzeugnis und/oder Lebensmittel, das von einem Lieferanten angeboten wird, wegen mangelnder Menge und Saisonalität in die Liste aufzunehmen;
landwirtschaftliche Erzeugnisse und/oder Lebensmittel mit Verlust anzubieten oder zu verkaufen, es sei denn, es handelt sich um Fälle, die in den geltenden Rechtsvorschriften vorgesehen sind;
die mit dem Lieferanten für den Kauf von Produkten für den Einzelhandelskanal vereinbarten Geschäftsbedingungen zu übernehmen und sie auf den Kauf von Produkten des Lieferanten für den Großhandelskanal anzuwenden.

Durch Vertragsklauseln festgelegte Ausnahmesituationen:

Nach dem Gesetz 81/2022 ist es dem Vertreter des Lieferanten oder des Käufers untersagt, sich bei den Vertragsverhandlungen zwischen den Parteien in einer Weise zu verhalten, die von Treu und Glauben abweicht.

Um unfaire Handelspraktiken zu vermeiden, ist es dem Käufer unabhängig vom Zeitpunkt ihres Auftretens in der Agrar- und Lebensmittelversorgungskette untersagt, sie anzuwenden, es sei denn, sie wurden auf Wunsch des Lieferanten im Voraus durch klare und eindeutige Bestimmungen im Handelsvertrag oder in einem später abgeschlossenen Nachtrag vereinbart:

a) den Lieferanten aufzufordern, die Kosten für die Werbung des Käufers für landwirtschaftliche Erzeugnisse und/oder Lebensmittel zu übernehmen;
b) vom Lieferanten zu verlangen, dass er für die vom Käufer erbrachten Vermarktungsdienstleistungen für Agrarerzeugnisse und/oder Lebensmittel bezahlt;
c) dem Lieferanten eine Neuverhandlung des Preises innerhalb einer Frist von mehr als 10 Tagen ab dem Datum des Antrags zu verweigern; die Bedingungen für die Neuverhandlung des Preises werden innerhalb der im Vertrag festgelegten Frist wirksam;
d) vom Lieferanten zu verlangen, dass er die Kosten für das Personal übernimmt, das die Verkaufsräume für den Verkauf der Produkte des Lieferanten einrichtet, oder den Lieferanten zu verpflichten, Personal für den Verkauf der Produkte oder jede andere Tätigkeit im Zusammenhang mit der Verkaufsförderung bereitzustellen;
e) vom Lieferanten verlangen, dass er für die Zweitplatzierung seiner zum Verkauf angebotenen Agrarerzeugnisse und Lebensmittel zahlt;
f) vom Lieferanten zu verlangen, dass er die Kosten für Preisnachlässe auf landwirtschaftliche Erzeugnisse und/oder Lebensmittel, die vom Käufer im Rahmen von Werbeaktionen verkauft werden, ganz oder teilweise übernimmt.

Wir weisen darauf hin, dass die Strafen, die auf diese Art von Handelsverträgen angewendet werden, erheblich sind. Nach dem Gesetz kann derjenige, der gegen das Verbot des unlauteren Wettbewerbs verstößt, mit einer Geldstrafe zwischen 250.000 und 600.000 Lei bestraft werden, wenn die Tat schuldhaft begangen wurde.

Darüber hinaus kann der Wettbewerbsrat, die Behörde, die diese unlauteren Praktiken sanktioniert, auch zusätzliche Geldbußen verhängen sowie Geldbußen in Höhe von 1 bis 25 % des Gesamtbetrags herabsetzen, wenn das Unternehmen diese Praktiken zugibt und Maßnahmen vorschlägt, die zur Beseitigung der Ursachen für die Verletzung der Bestimmungen dieses Gesetzes führen.

Darüber hinaus kann bei wiederholter Begehung unlauterer Geschäftspraktiken, d. h. innerhalb eines Zeitraums von zwei Jahren nach Erlass einer Entscheidung, mit der eine solche Praxis festgestellt/geahndet wird, bis zur erneuten Begehung, eine Geldbuße in Höhe von 1 % des im vorangegangenen Geschäftsjahr erzielten Gesamtumsatzes verhängt werden.

Die Bestimmungen des Gesetzes gelten für alle Handelsverträge, die ab dem 15. April 2022 unterzeichnet werden, während diejenigen, die vor diesem Datum unterzeichnet werden, bis Ende dieses Jahres an die neuen Rechtsvorschriften angepasst werden müssen.

Rechtsgrundlage

– Gesetz 81/2022 über unlautere Handelspraktiken zwischen Unternehmen der Landwirtschafts- und Lebensmittelversorgungskette